Большая часть территории Республики Северная Осетия-Алания является зоной с регламентированным посещением для иностранных граждан. В соответствии со статей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115) иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах территории Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с вышеназванным федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законом требуется специальное разрешение. Согласно пункту 2 Перечня территорий, организацией и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754, к таким территориям относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (далее -регламентированные территории). Большинство территории Республики Северная Осетия-Алания является зоной с регламентированным посещением для иностранных граждан, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.11.2018г. №1364. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещение для иностранных граждан» решение о допуске иностранного гражданина для посещения этих территорий принимаются ФСБ России или ее территориальными органами по месту предполагаемого пребывания данного иностранного гражданина (далее – подразделение ФСБ России). Следовательно, до пребывания иностранного гражданина на регламентированную территорию заинтересованному юридическому лицу или физическому лицу (далее - заинтересованное лицо) необходимо заблаговременно согласовывают въезд данного иностранного гражданина на указанной территории с подразделением ФСБ России (получить специальное разрешение). Для этого заинтересованное лицо вправе обратиться в подразделение ФСБ России непосредственно или через подразделение по вопросам миграции МВД России по РСО-Алания.
Миграционный учет иностранных граждан государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109) сведений об иностранных гражданах и о перемещениях иностранных граждан. Согласно статьи 4 Федерального закона № 109 миграционный учет иностранных граждан носит уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. В настоящее время ни одним действующим нормативным правовым актом разрешительный порядок регистрации иностранных граждан и учета по месту пребывания на указанных территориях не предусмотрен. В связи с изложенным, миграционным учет иностранных граждан на регламентированных территориях должен осуществляться в общем порядке. Специальное разрешение на въезд иностранного гражданина на регламентированную территорию не относится к числу документов, представление которых необходимо вместе с уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывание.
Федеральный закон № 109 не предусматривает основания отказа в постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В соответствии с российским законодательством истребование от заявителя дополнительных документов при предоставлении государственной услуги по осуществлению миграционного учета не допускается. Следует учитывать, что место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - жилое или иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Пребывающие на указанных территориях иностранные граждане, не имеющие специального разрешения, нарушают установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и подлежат привлечению к ответственности в соответствии с российским законодательством. Приложение: карта с регламентированным посещением для иностранных граждан в пределах административных границ РСО-Алания.
