ПАМЯТКА
О ВИДАХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ И УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ КОНТРАФАКТНОЙ И НЕМАРКИРОВАННОЙ ТАБАЧНОЙ И НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
О реализации табачной продукции, в том числе никотинсодержащей продукции
Оборот табачных изделий в России регулируется действующим законодательством, в том числе и порядок их продажи. Поэтому как при производстве, так и при реализации подобной продукции есть целый ряд нюансов, незнание которых может привести к ответственности, как административного, так и уголовного характера.
В связи с появлением на рынке наряду с табачными изделиями никотинсодержащей продукции, актуальными остаются особенности продажи указанной продукции.
Порядок демонстрации и размещения сигарет и табачной продукции
Действующее законодательство запрещает открытую демонстрацию любой табачной продукции покупателям любым образом. Это касается как рекламных изображений сигарет, сигаретных пачек или иной табачной продукции, так и непосредственной выкладки табачных изделий на витрине.
Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.
Количество сигарет в одной розничной продажной пачке
Не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем или более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией без потребительской тары, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Цена на сигареты
Действующим законодательством на акцизных марках устанавливается минимальная и максимальная цена для розничной продажи сигарет, выход за рамки которой является недопустимым для продавцов, обеспечивающих реализацию сигарет их конечным потребителям.
С 1 апреля 2021 года применяется единая минимальная цена табачной продукции, рассчитанная на основании минимального значения ставки акциза на табачную продукцию, установленного Налогового Кодекса РФ с 1 января 2021 года.
В 2024 году ЕМРЦ на пачку сигарет из 20 штук составляет 129 рублей.
Место продажи
Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ определяет ограничения в области розничной торговли табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами и вейпами.
Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.
В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами:
- в других торговых объектах;
• на ярмарках и выставках;
• путем развозной и разносной торговли;
• дистанционным способом;
• с использованием автоматов и иными способами.
Если в населенном пункте нет магазинов и павильонов, допускается развозная торговля или продажа в других торговых объектах (ч. 1, 2 ст. 19 закона № 15-ФЗ).
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте.
Запреты на продажу сигарет и никотинсодержащей продукции
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах:
- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
- на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
- на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.
Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.
Продажа никотинсодержащей продукции
Изменениями предусмотрен запрет оптовой и розничной торговли пищевой никотинсодержащей продукции (за исключением пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде) и никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, а также розничной торговли никотином и его производными, никотинсодержащими жидкостями с концентрацией более 20 мг/мл.
Никотинсодержащей продукцией признаются изделия, не предназначенные для употребления в пищу, которые содержат никотин или его производные, включая соли никотина, и предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания (например, изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья).
Ограничения торговли, которые были предусмотрены для объектов торговли табачной продукцией и табачными изделиями также коснулись и торговли кальянами, никотинсодержащей продукции и устройствами для ее потребления.
Федеральным законом внесены изменения, предусматривающие установление запрета на:
- вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления никотинсодержащей продукции;
- продажу пищевой, жевательной, сосательной и нюхательной никотинсодержащей продукции,
- продажу несовершеннолетнему кальянов, никотинсодержащей продукции и устройств для её потребления,
- потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, а также помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.
Информация, способная вызывать у детей желание употребить никотинсодержащую продукцию отнесена к запрещенной для распространения среди них. Допускаемой к обороту информационной продукцией для детей от 12 лет может быть признана продукция, содержащая оправданное жанром или сюжетом эпизодическое упоминание (без демонстрации) никотинсодержащей продукции, если содержится указание на опасность ее потребления.
Таким образом, какнельзя продавать сигареты:
- соскидкамии рекламой,
- поштучно,
- вупаковкес другим товаром,
- безмаркировки,
- безакцизныхмарок,
- наоткрытойвитрине,
- дорожеилидешевле установленной цены,
- несовершеннолетним.
Для каких видов деятельности потребуется лицензия
Лицензия требуется при осуществлении следующих видов деятельности в области производства и оборота табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (ч. 1 ст. 8 Закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ):
- производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья;
- производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
- ввод в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и вывод из оборота при вывозе из Российской Федерации табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
- ввод в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и вывод из оборота при вывозе из Российской Федерации сырья и никотинового сырья;
- производство сигар, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных сигар;
- закупка табачной продукции и никотинсодержащей продукции для реализации такой продукции в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Нужна ли лицензия для розничной продажи табачной продукции
Розничная продажа табачных изделий относится к обороту, под которым также понимаются поставка и закупка табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, транспортировка и хранение (п. 8 ч. 1 ст. 2 закона № 203-ФЗ).
Деятельность по розничной продаже табачных изделий не указана ч. 1 ст. 8 закона № 203-ФЗ. Следовательно, она не подлежит лицензированию. Однако к розничной продаже табака применяются другие требования и ограничения. Так, по смыслу статьи 5 закона № 203-ФЗ розничная продажа табачных изделий должна осуществляться с нанесенными на продукцию средствами идентификации (маркировкой).
Маркировка табачной продукции средствами идентификации
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» не допускается оборот сигарет не маркированной средствами идентификации табачной продукции.
Сигареты подлежат обязательной маркировке уникальным двумерным кодом - Data Matrix (наносится на каждую пачку и обычно находится на нижней части пачки), которое позволяет потребителю через мобильное приложение «Честный знак» отследить весь путь: от завода производителя сигарет, поставщиков и магазина, где потребитель приобрел сигареты. Сигареты, не маркированные кодом «Data Matrix» не должны находиться в обороте.
Организации, ИП, втоварном ассортименте которых есть табачная продукция должны установить онлайн-кассы. Реализация табачной продукции без применения ККТ запрещена.
Лица, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:
- осуществляют свою регистрацию в системе «Честный знак» в течение 7 календарных дней со дня возникновения у них необходимости торговать табаком в розницу;
- вносят в систему «Честный знак» сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.
Таким образом, каждый покупатель сигарет может проверить подлинность сигарет, и в случае выявления нарушения (система сама выдаст подлинность кода или информацию об обнаружении нарушения) направить информацию в Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания.
Административная ответственность
За нарушение продажи табачной и никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность.
С 09.05.2023 вступил в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым ужесточена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.
В соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ продажа табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 40 тыс. до 60 тыс. рублей;
- на должностных лиц - от 150 тыс. до 300 тыс. рублей;
- на юридических лиц - от 400 тыс. до 600 тыс. рублей.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 15.12), к административной ответственности привлекаются граждане, совершившие продажу немаркированной продукции в небольшом объеме.
С первого апреля 2024 года в КоАП РФ появилась новая статья 14.67, предусматривающая ответственность за нарушения при производстве и обороте:
- табачных изделий и продукции;
- никотинсодержащей продукции;
- сырья для их производства.
Новая норма предусматривает такие составы:
1. Производство или оборот изделий, продукции, сырья без лицензии. За это (ч. 1 ст. 14.67 КоАП РФ):
- должностным лицам грозит штраф от 150 до 300 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет;
- компаниям – штраф от 300 тыс. до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок от 60 до 90 суток.
2. Использование незарегистрированного основного технологического оборудования или владение им может повлечь наказание (ч. 2 ст. 14.67 КоАП РФ):
- для граждан – штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей;
- должностных лиц – штраф от 20 до 50 тыс. рублей;
- организаций – штраф от 100 до 150 тыс. рублей.
3. Использование оборудования (владение им), если в нарушение закона его не законсервировали, грозит штрафом (ч. 3 ст. 14.67 КоАП РФ):
- гражданам – от 3 до 5 тыс. рублей;
- должностным лицам – от 20 до 50 тыс. рублей;
- компаниями – от 100 до 150 тыс. рублей.
4. Незаконное производство или оборот (кроме транспортировки) физическим лицом изделий и сырья грозит наложением на него штрафа от 30 до 50 тыс. рублей (ч. 4 ст. 14.67 КоАП РФ). Наказание не будет применяться, если физическое лицо выполняет свои трудовые обязанности по трудовому договору или оказывает услуги по гражданско-правовому договору организации (ИП), которая имеет соответствующую лицензию или продает табачную продукцию на законном основании.
Кроме того, во всех случаях оборудование, произведенную продукцию и сырье конфискуют. И только при производстве или обороте без лицензии конфискация оборудования, изделий и иных предметов не является обязательной.
Дела по первым трем составам рассматривают арбитражные суды. Срок давности составляет 1 год.
Что грозит нарушителям за нарушение законодательства:
Стимулирование продажи табака (п.1 ст. 14.3.1 КоАП РФ):
- Штраф от 2 до 3 тыс. руб. (для граждан);
- Штраф от 5 до 15 тыс. руб. (должностное лицо);
- Штраф от 80 до 150 тыс. руб. (юридическое лицо).
Неправильно оформленный перечень сигарет, продажа в запрещённых местах (п. 1 ст. 14.53 КоАП РФ):
- Штраф от 2 до 3 тыс. руб. (для граждан);
- Штраф от 5 до 10 тыс. руб. (должностное лицо);
- Штраф от 30 до 50 тыс. руб. (юридическое лицо).
Продажа сигарет несовершеннолетнему (п. 3 статья 14.53 КоАП РФ):
- Штраф от 40 до 60 тыс. руб. (для граждан);
- Штраф от 150 до 300 тыс. руб. (должностное лицо);
- Штраф от 400 до 600 тыс. руб. (юридическое лицо).
Продажа сигарет дороже цены на пачке (п. 1 статья 14.6 КоАП РФ):
- Штраф 5 тыс. руб. (для граждан);
- Штраф 50 тыс. руб. или до трёх лет дисквалификации (должностное лицо);
- Штраф в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более 1 года (юридическое лицо).
Привлечениек уголовной и административной ответственности за реализацию контрафактной табачной продукции:
В соответствии со ст. 171.1 УК РФ запрещен сбыт немаркированной табачной продукции, подлежащей обязательному акцизу. Законодательством предусмотрено наказание за торговлю сигаретами без акциза в особо крупном размере или группой:
- штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет;
- принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо без такового.