РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ
АЛАГИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
АЛАГИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е № 32/7
г. Алагир «27» декабря 2024 г.
Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в Алагирском городском поселении Алагирского
муниципального района Республики Северная Осетия-Алания.
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации», в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации , на основании Устава Алагирского городского поселения от 27.01.2023г. №29/7 ( в ред. от 01.04.2024г. №8/7) Собрание представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания решает:
1. Утвердить положение о бюджетном процессе в Алагирском городском поселении Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Алагирского городского поселения от 23.06.2015 г. №10 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алагирском городском поселении».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава
Алагирского городского поселения
Алагирского муниципального района
Республики Северная Осетия-Алания Х.Х.Фардзинов
Приложение
к решению Собрания представителей
Алагирского городского поселения
от 27.12.2024г.№32/7
ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В АЛАГИРСКОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИИ
АЛАГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Алагирском городском поселении
1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании Алагирское городское поселение Алагирского района РСО-Алания (далее – Алагирское городское поселение) составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральные законы и законы РФ, Устав Алагирского городского поселения, настоящее «Положение о бюджетном процессе в Алагирском городском поселении» (далее – Положение), решения Собрания представителей Алагирского городского поселения о бюджете Алагирского городского поселения, иные решения Собрания Алагирского городского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, а также постановления и распоряжения главы администрации местного самоуправления (далее – Администрация) Алагирского городского поселения, изданные в пределах полномочий.
2. Муниципальные правовые акты Алагирского городского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному и республиканскому законодательству, Уставу Алагирского городского поселения , настоящему Положению.
3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Бюджет Алагирского городского поселения.
1. Бюджет Алагирского городского поселения (далее также - бюджет поселения, местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления на территории Алагирского городского поселения.
2. Проект бюджета Алагирского городского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания представителей Алагирского городского поселения.
В случае если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Собрания представителей Алагирского городского поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
Статья 3. Бюджетный процесс в Алагирском городском поселении.
Основные этапы бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс в Алагирском городском поселении - это регламентируемая законодательством деятельность органов местного самоуправления поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Бюджетный процесс в Алагирском городском поселении включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета поселения;
- рассмотрение проекта бюджета поселения;
- утверждение бюджета поселения;
- исполнение бюджета поселения;
- составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
- осуществление контроля за исполнением бюджета поселения.
II. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В
АЛАГИРСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 4. Участники бюджетного процесса
в Алагирском городском поселении.
1. Участниками бюджетного процесса в Алагирском городском поселении являются:
- Собрание представителей Алагирского городского поселения;
- Глава Алагирского городского поселения;
- Администрация Алагирского городского поселения (в том числе должностное лицо, уполномоченное Главой Администрации поселения для обслуживания и управления средствами бюджета поселения);
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств поселения;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования Алагирского городского поселения (далее - органы местного самоуправления), устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Собрания представителей Алагирского городского поселения, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения.
Статья 5. Бюджетные полномочия Собрания
представителей Алагирского городского поселения.
Собрание представителей Алагирского городского поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) рассматривает и утверждает бюджет поселения, отчет об исполнении бюджета поселения.
3) осуществляет контроль над исполнением бюджета поселения в порядке, установленном настоящим Положением;
4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном законодательством РФ о налогах и сборах;
5) утверждает программу муниципальных внутренних заимствований;
6) принимает программы социально-экономического развития поселения;
7) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет поселения доходов от его использования;
8) устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в местный бюджет;
9) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль над исполнением бюджета Алагирского городского поселения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными, республиканскими законами, муниципальными правовыми актами Собрания представителей Алагирского городского поселения.
Статья 6. Бюджетные полномочия
Главы Алагирского городского поселения (Главы Администрации).
Глава Алагирского городского поселения (Глава Администрации) в сфере бюджетного процесса обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) определяет ответственных лиц Администрации Алагирского городского поселения, уполномоченных участвовать в бюджетных правоотношениях;
2) осуществляет организацию и общее руководство деятельностью по составлению проекта бюджета поселения;
3) возглавляет деятельность по исполнению бюджета поселения;
4) вносит на рассмотрение Собрания представителей Алагирского городского поселения проект бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
5) вносит в Собрание представителей Алагирского городского поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, Алагирского городского поселения, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7. Бюджетные полномочия
Администрации Алагирского городского поселения
Администрация Алагирского городского поселения в сфере бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
1) организует составление проекта бюджета Алагирского городского поселения на очередной финансовый год;
2) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Алагирского городского поселения;
3) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Алагирского городского поселения;
4) составляет и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования Алагирского городского поселения;
5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Алагирского городского поселения;
6) осуществляет финансовый контроль над исполнением бюджета.
7) определяет порядок использования средств резервных фондов;
8) организует исполнение бюджета поселения;
9) составляет и ведет реестр расходных обязательств Алагирского городского поселения;
10) составляет отчетность об исполнении бюджета;
11) осуществляет составление и ведение кассового плана;
12) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
13) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
14) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
15) управляет муниципальным долгом;
16) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Алагирского городского поселения в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
17) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
18) открывает и ведет лицевые счета для главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Алагирского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8. Бюджетные полномочия
главных распорядителей (распорядителей)
бюджетных средств Алагирского городского поселения
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Алагирского городского поселения обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формируют перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведут реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
6) вносят предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания соответствующего муниципального уровня;
10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
11) отвечает от имени муниципального образования Алагирского городского поселения по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
12) обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;
13) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
14) формируют бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
15) выступают в суде от имени Алагирского городского поселения, в соответствии со своей компетенцией в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств, а также представляют Алагирского городского поселения в судах по иным делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием средств бюджета поселения;
16) осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и РСО-Алания, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Алагирского городского поселения, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9. Бюджетные полномочия главных администраторов
(администраторов) доходов бюджета Алагирского городского поселения
1. Главные администраторы доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формируют перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляют сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) представляют сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов;
6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
7) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правонарушения.
8) предоставляет не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате, информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
2. Администраторы доходов бюджета поселения:
1) осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет поселения, пеней и штрафов;
3) принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в Управление Федерального казначейства РСО-Алания для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в Управление Федерального казначейства РСО-Алания;
5) формируют и представляют главному администратору доходов бюджета поселения, в ведении которого находятся, сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 10. Бюджетные полномочия главных администраторов
(администраторов) источников финансирования дефицита
бюджета Алагирского городского поселения
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями поселения:
1) формируют перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.;
3) обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета поселения;
4) распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета поселения и исполняют соответствующую часть бюджета;
5) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формируют бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета поселения.
2. Администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения:
1) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;
2) осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета поселения;
3) обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;
4) формируют и представляют бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета поселения, в ведении которого находятся;
6) осуществляют иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Алагирского городского поселения.
III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Алагирского городского поселения
Статья 11. Основы составления проекта бюджета
Алагирского городского поселения
1. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Алагирского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решениями Собрания представителей Алагирского городского поселения.
2. Непосредственное составление бюджета осуществляет Администрация Алагирского городского поселения.
3. Составление проекта местного бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требование к бюджетной политике) в Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных (муниципальных) программ (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ)
Статья 12. Порядок и сроки составления проекта бюджета
Алагирского городского поселения
1. Работа по составлению проекта бюджета поселения начинается не позднее, чем за семь месяцев до окончания текущего финансового года, на основании постановления Главы Алагирского городского поселения, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета поселения, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития
Алагирского городского поселения
1. Прогноз социально-экономического развития Алагирского городского поселения основывается на прогнозе социально-экономического развития Алагирского муниципального района и разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений данных.
2. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политики
Алагирского городского поселения
Основные направления бюджетной политики поселения должны содержать обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития поселения.
Основные направления налоговой политики должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета поселения; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Статья 15. Среднесрочный финансовый план
Алагирского городского поселения
1.Если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом Собрания представителей Алагирского городского поселения может быть предусмотрена разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
2. Среднесрочный финансовый план Алагирского городского поселения (далее - План) - это финансовый документ, содержащий основные параметры бюджета поселения.
3. Среднесрочный финансовый план Алагирского городского поселения разрабатывается по форме и в порядке, установленных постановлением Главы Алагирского городского поселения (Главы Администрации) с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.
4. План разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики РСО-Алания, Алагирского района, Алагирского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, РСО-Алания, Алагирского района, Алагирского городского поселения, действующих на момент его формирования.
5. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Главой поселения и представляется в Собрание представителей поселения одновременно с проектом бюджета.
6. Значения показателей среднесрочного финансового плана поселения и основных показателей проекта бюджета поселения должны соответствовать друг другу.
Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета.
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами РСО-Алания, правовыми актами Алагирского района и Алагирского городского поселения;
4) дефицит (профицит) бюджета;
5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Алагирского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 16. Реестр расходных обязательств
Алагирского городского поселения
1. Реестр расходных обязательств Алагирского городского поселения - используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, правовых актов Алагирского городского поселения, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Реестр расходных обязательств Алагирского городского поселения ведется Администрацией Алагирского городского поселения.
3. Реестр расходных обязательств Алагирского городского поселения представляется Администрацией поселения в финансовое управление администрации Алагирского района в порядке, установленном Министерством финансов РСО-Алания.
Статья 17. Состав показателей проекта бюджета
Алагирского городского поселения
1. В решении о бюджете поселения должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Решением о бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
7) источники финансирования дефицита бюджета;
8) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
9) иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом, Законом РСО-Алания, решением Собрания представителей Алагирского городского поселения
Статья 18. Документы и материалы, представляемые одновременно
с проектом бюджета Алагирского городского поселения
1. Одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание представителей Алагирского городского поселения представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Алагирского городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Алагирского городского поселения ;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета поселения, на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
7) иные документы и материалы.
IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
БЮДЖЕТА АЛАГИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 19. Внесение проекта решения о бюджете поселения на
рассмотрение Собрания представителей Алагирского городского поселения
1. Глава Алагирского городского поселения вносит проект решения о бюджете поселения на рассмотрение в Собрание представителей Алагирского городского поселения не позднее 15 ноября текущего года.
3. По инициативе Главы поселения по проекту решения о бюджете поселения, внесенному в Собрание представителей поселения, проводятся публичные слушания в порядке, определенном решением Собрания представителей поселения.
4. Проект бюджета поселения, вносимый в Собрание представителей Алагирского городского поселения, подлежит официальному опубликованию.
Статья 20. Рассмотрение и утверждение проекта решения
о бюджете Алагирского городского поселения
1. Проект бюджета поселения, документы и материалы после поступления в Собрание представителей поселения направляются в постоянные депутатские комиссии для рассмотрения и представления предложений и поправок. В течение 5 рабочих дней после поступления проекта бюджета поселения постоянные комиссии рассматривают его и направляют в постоянную депутатскую комиссию, ответственную за рассмотрение бюджета (далее – комиссия по бюджету) свои поправки, замечания и предложения к проекту бюджета поселения в письменном виде.
2. Комиссия по бюджету рассматривает проект бюджета поселения, представленные к нему документы и материалы.
3. Заключение комиссии по бюджету представляется на рассмотрение Собрания представителей поселения не позднее 10 дней с даты внесения проекта бюджета поселения в представительный орган поселения.
4. При рассмотрении проекта бюджета поселения слово для доклада о концепции бюджета и основных направлениях бюджетной и налоговой политики предоставляется Главе поселения.
6. По итогам обсуждения проекта бюджета Собрание представителей поселения принимает решение об утверждении бюджета поселения.
Статья 21. Вступление в силу решения
о бюджете Алагирского городского поселения.
1. Решение о бюджете поселения должно быть рассмотрено, утверждено Собранием представителей Алагирского городского поселения, подписано Главой поселения (до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Алагирского городского поселения обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования решения о бюджете.
2. Решение Собрания представителей Алагирского городского поселения об утверждении бюджета поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует до 31 декабря.
3. Решение о бюджете поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 22. Временное управление бюджетом
Алагирского городского поселения.
1. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Администрация Алагирского городского поселения (в том числе должностное лицо, уполномоченное Главой Администрации поселения для обслуживания и управления средствами бюджета поселения) правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете Алагирского городского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация Алагирского городского поселения (в том числе должностное лицо, уполномоченное Главой поселения для обслуживания и управления средствами бюджета поселения) организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Администрация Алагирского городского поселения (в том числе должностное лицо, уполномоченное Главой поселения для обслуживания и управления средствами бюджета поселения) не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 23. Внесение изменений в бюджет поселения
по окончании периода временного управления бюджетом
Алагирского городского поселения.
1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса РФ, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава поселения представляет на рассмотрение и утверждение Собрание представителей Алагирского городского поселения проект решения о внесении изменений в бюджет, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием представителей Алагирского городского поселения в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА АЛАГИРСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Организация казначейского исполнения бюджета
Алагирского городского поселения
1. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между администрацией Алагирского городского поселения и администрацией муниципального образования Алагирский район. Полномочия по казначейскому исполнению бюджета Алагирского городского поселения передаются финансовому управлению муниципального образования Алагирский район (далее - Финансовое управление), на основании соглашения.
2. На Финансовое управление администрации Алагирского района возлагается функция по ведению лицевых счетов всех получателей бюджетных средств, осуществляемая в порядке, определяемом постановлением Главы Алагирского района (Главы Администрации). Расходование бюджетных средств осуществляется только через лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, открытые в Финансовом управлении администрации Алагирского района.
3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи, кассового плана и осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе балансовых счетов Финансового управления.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Алагирского городского поселения осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Проведение и учет операций по кассовым выплатам из местного бюджета осуществляются путем открытия в Управлении Федерального казначейства по РСО-Алания лицевого счета.
Статья 25. Исполнение бюджета
Алагирского городского поселения по доходам
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РСО-Алания о республиканском бюджете, иными законами, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счета Управления Федерального казначейства по РСО-Алания и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
Статья 26. Исполнение бюджета Алагирского
городского поселения по расходам.
1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с действующим законодательством.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным УФК по РСО-Алания в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
7. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 27. Исполнение бюджета Алагирского городского поселения
по источникам финансирования дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Администрацией Алагирского городского поселения.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района, осуществляется в порядке, установленном Администрацией Алагирского городского поселения.
Статья 28. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета
сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться без внесения изменений в решение о бюджете поселения на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 настоящего Положения.
2. Субсидии и субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 29. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается финансовым органом.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).
Статья 30. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенного учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Статья 31. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета поселения завершаются 31 декабря, за исключением операций, связанных с зачислением Управлением Федерального казначейства по РСО-Алания в течение первых пяти рабочих дней текущего финансового года поступлений отчетного финансового года в местный бюджет. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении местного бюджета отчетного финансового года.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Алагирского городского поселения.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателем бюджетных средств на единый счет местного бюджета.
После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете местного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствии потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
VI. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 32. Составление и предоставление бюджетной отчетности
1. Бюджетная отчетность составляется Администрацией Алагирского городского поселения на основе единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
2. Администрация Алагирского городского поселения составляет и представляет в Финансовое управление бюджетную отчетность Алагирского городского поселения.
3. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Главы поселения и направляется в Собрание Алагирского городского поселения не позднее чем через 45 дней по истечении отчетного периода.
Статья 33. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета
поселения Собранием представителей
Алагирского городского поселения.
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Собранием представителей Алагирского городского поселения
2. До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения в установленном порядке проводятся публичные слушания.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется в Собрание представителей Алагирского городского поселения не позднее 1 мая текущего года.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения до его рассмотрения в Собрании представителей поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
5. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Собрание представителей поселения представляются проект решения об исполнении бюджета поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Собрание представителей поселения при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад Главы поселения об исполнении бюджета.
7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения Собрание представителей Алагирского городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
8. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 34. Решение об исполнении бюджета поселения
1. Отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета утверждается решением Собрания представителей поселения об исполнении бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
3) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
4) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
5) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законом РСО-Алания, муниципальным правовым актом Собрания представителей Алагирского городского поселения для решения об исполнении бюджета.
VII. КОНТРОЛЬ НАД ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
АЛАГИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 35. Органы, осуществляющие муниципальный
финансовый контроль
Контроль за исполнением бюджета поселения осуществляют Собрание представителей Алагирского городского поселения, Администрация Алагирского городского поселения в пределах своей компетенции.
Статья 36. Контроль за исполнением бюджета поселения,
осуществляемый Собранием представителей
Алагирского городского поселения.
1. Собрание представителей Алагирского городского поселения осуществляет:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях рабочих групп Собрания представителей Алагирского городского поселения и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Собрание представителей Алагирского городского поселения имеет право на:
- получение от органов власти РСО-Алания, органов местного самоуправления Алагирского городского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от Администрации Алагирского городского поселения оперативной информации об исполнении бюджета поселения;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
Статья 37. Финансовый контроль, осуществляемый
Администрацией Алагирского городского поселения.
1. Администрацией Алагирского городского поселения осуществляется финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета поселения, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
