РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
АЛАГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
г. Алагир
от 23.04.2024 № 7-30-10
«Об утверждении положения о финансовом управлении
администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района»
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания, Собрание представителей Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания р е ш а е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района.
2. Признать утратившим силу:
Решение Собрания представителей муниципального образования Алагирский район Республики Северная Осетия – Алания от 27.03.2014 г. № 5-22-4 «Об утверждении положения о финансовом управлении администрации местного самоуправления Алагирского района»
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
|
Глава Алагирского муниципального района И.И. Дзантиев |
|
|
|
|
Утверждено
Решением Собрания представителей Алагирского муниципального района Республики Северная
Осетия-Алания
от 23.04.2024 № 7-30-10
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении Администрации местного самоуправления
Алагирского муниципального района
Статья 1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района (далее – финансовое управление) является отраслевым органом администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района, составляющим проект бюджета Алагирского муниципального района и организующим его исполнение, устанавливающим порядок составления бюджетной отчетности, осуществляющим контроль за исполнением бюджета Алагирского муниципального района и иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, атакже координирующим в указанных сферах деятельность органов местного самоуправления Алагирского муниципального района.
1.2. Финансовое управление является органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Алагирского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений и полномочия, закрепленные за органами внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, республиканскими законами, правовыми актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования «Алагирский муниципальный район», иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и Алагирского муниципального района, настоящим Положением.
1.4. Финансовое управление подчиняется в своей деятельности Главе администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, местного самоуправления Алагирского муниципального района, организациями и гражданами.
1.5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, расчётный и лицевые счета. Учредителем финансового управления является администрация местного самоуправления Алагирского муниципального района. Организационно-правовая форма финансового управления – муниципальное казенное учреждение.
1.6. Структура и штатная численность финансового управления утверждается Главой администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района по представлению руководителя Финансового управления. В структуру финансового управления входят отделы, не обладающие правами юридического лица:
- бюджетный отдел;
- отдел учета и контроля;
- межбюджетный отдел.
1.7. Финансовое обеспечение деятельности финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Алагирского муниципального района, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
1.8. Работники финансового управления, замещающие должности муниципальной службы Алагирского муниципального района, являются муниципальными служащими Алагирского муниципального района.
1.9. Имущество финансового управления принадлежит ему на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью Алагирского муниципального района.
Финансовое управление обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.
Финансовое управление осуществляет списание движимого имущества впорядке, установленном законодательством, по решению начальника финансового управления.
1.10. Полное наименование финансового управления - финансовое управление администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района. Сокращенное наименование: финансовое управление АМС Алагирского муниципального района.
1.11. Местонахождение финансового управления: 363240, РСО-Алания, Алагирский район, город Алагир, ул. С. Кодоева, 45.
Статья 2. Основные задачи финансового управления
2.1. Основными задачами финансового управления являются:
1) обеспечение проведения и реализации единой финансовой, бюджетной иналоговой политики в Алагирском муниципальном районе;
2) формирование проектов бюджета Алагирского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Алагирского муниципального района, организация исполнения бюджета Алагирского муниципального района, ведение бюджетного учета и формирование отчетности об исполнении бюджета Алагирского муниципального района и консолидированного бюджета Алагирского муниципального района;
3) совершенствование организации бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Алагирском муниципальном районе;
4) организация повышения эффективности использования бюджетных средств;
5) участие в проведении единой политики муниципальных заимствований Алагирского муниципального района, предоставления муниципальных гарантий Алагирского муниципального района, управления и контроля за муниципальным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
7) осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд в соответствии с требованиями действующего законодательства;
8) организация взаимодействия финансового управления и главных распорядителей средств бюджета Алагирского муниципального района, главных администраторов доходов бюджета Алагирского муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Алагирского муниципального района.
Статья 3. Функции финансового управления
3.1. Финансовое управление осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает:
основные направления бюджетной и налоговой политики Алагирского муниципального района;
прогноз поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет Алагирского муниципального района;
проект решения Собрания депутатов Алагирского муниципального района о бюджете Алагирского муниципального района и прогноз консолидированного бюджета Алагирского муниципального района;
проект решения Собрания депутатов Алагирского муниципального района об отчете об исполнении бюджета Алагирского муниципального района;
проект нормативного правового акта администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района об утверждении перечня главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Алагирского муниципального района;
проект нормативного правового акта администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Алагирского муниципального района, оптимизации расходов бюджета Алагирского муниципального района;
проект нормативного правового акта администрации Алагирского муниципального района о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Алагирского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
Участвует в разработке других проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Алагирского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию управления;
2) ведет реестр источников доходов бюджета Алагирского муниципального района в порядке, установленном Министерством финансов РСО-Алания;
3) ведет реестр расходных обязательств Алагирского муниципального района в порядке, установленном Министерством финансов РСО-Алания.
4) в сфере планирования расходов бюджета Алагирского муниципального района осуществляет:
а) анализ предложений, представленных главными распорядителями средствбюджета Алагирского муниципального района, для формирования предельных показателей расходов бюджета Алагирского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
б) предварительную оценку объемов бюджетных ассигнований бюджета Алагирского муниципального района на реализацию муниципальных программ Алагирского муниципального района, а также непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и на плановый период, исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Алагирского муниципального района, источников финансирования дефицита бюджета Алагирского муниципального района и приоритетных направлений социально-экономического развития Алагирского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
в) формирование и доведение до главных распорядителей средств бюджета Алагирского муниципального района предельных показателей расходов бюджета Алагирского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
г) рассмотрение бюджетных заявок, представляемых главными распорядителями средств бюджета Алагирского муниципального района с приложением обоснований бюджетных ассигнований, также бюджетных заявок на внесение изменений бюджетных ассигнований;
д) рассмотрение и согласование проектов муниципальных программ Алагирского муниципального района, предлагаемых к финансированию начиная с очередного финансового года, а также проектов изменений в ранее утвержденные муниципальные программы Алагирского муниципального района;
е) рассмотрение в процессе исполнения бюджета Алагирского муниципального района предложений главных распорядителей средств бюджета Алагирского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете Алагирского муниципального района;
ж) рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов Администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района, регламентирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическимлицам – производителям товаров (работ, услуг);
з) рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов Администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района о внесении изменений в муниципальные программыи утверждении отчетов о их реализации;
и) рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, о мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников;
к) функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Алагирского муниципального района, предусмотренных на содержание финансового управления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Алагирского муниципального района;
5) в сфере управления муниципальным долгом Алагирского муниципального района осуществляет:
а) разработку программы муниципальных внутренних заимствований Алагирского муниципального района;
б) ведение муниципальной долговой книги Алагирского муниципального района;
в) передачу информации о долговых обязательствах Алагирского муниципального района и муниципальных образований Алагирского муниципального района в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания;
г) обеспечение привлечения заемных средств;
д) мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Алагирского муниципального района заемных средств;
е) учет выданных муниципальных гарантий Алагирского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Алагирского муниципального района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Алагирского муниципального района;
ж) анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, припредоставлении муниципальной гарантии Алагирского муниципального района, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью представленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии Алагирского муниципального района, оценку надежности банковской гарантии, поручительства;
з) разработку мер по оптимизации муниципального долга Алагирского муниципального района;
6) в сфере исполнения бюджета Алагирского муниципального района, управления средствами на едином счете бюджета Алагирского муниципального района осуществляет:
а) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Алагирского муниципального района;
б) составление и ведение кассового плана бюджета Алагирского муниципального района;
в) организацию в установленном бюджетным законодательством порядке исполнения бюджета Алагирского муниципального района;
г) ведение сводного реестра участников бюджетного процесса бюджета Алагирского муниципального района, сводного реестра муниципальных бюджетных и автономных учреждений Алагирского муниципального района;
д) в пределах своей компетенции методическое руководство за исполнением бюджета Алагирского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Алагирского муниципального района;
е) осуществление в установленном бюджетным законодательством порядке расчетов бюджета Алагирского муниципального района с республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований Алагирского муниципального района;
ж) анализ кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств местного бюджета;
з) подготовку аналитических материалов об освоении бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета Алагирского муниципального района;
7) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
8) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджета Алагирского муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Алагирского муниципального района;
9) в сфере организации и составления отчетности об исполнении бюджета Алагирского муниципального района осуществляет:
а) организацию и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета Алагирского муниципального района;
б) организацию составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Алагирского муниципального района, а также отчетности об исполнении консолидированного бюджета Алагирского муниципального района и представление ее в установленном порядке;
в) подготовку оперативной информации об исполнении бюджета Алагирского муниципальногорайона;
г) контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности в органах местного самоуправления Алагирского муниципального района и муниципальных учреждениях Алагирского муниципального района;
д) методическое руководство организацией бухгалтерского учета и отчетности в пределах своей компетенции;
3.2. В иных установленных сферах ведения финансового управления:
1) осуществляет проведение технической политики в сфере информатизации финансового управления и осуществление защиты информационных ресурсов в финансовом управлении;
2) рассматривает правовые акты Алагирского муниципального района по вопросам, относящимся к сфере деятельности финансового управления, и в установленном порядке подготавливает проекты правовых актов Алагирского муниципального района о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных положений или правовых актов Алагирского муниципального района, противоречащих вновь принятым федеральным и республиканским правовым актам и (или) правовым актам Алагирского муниципального района;
3) осуществляет закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) осуществляет исполнение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации судебных актов по искам к Алагирскому муниципальному району о взыскании денежных средств за счет средств бюджета Алагирского муниципального района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Алагирского муниципального района;
5) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
6) участвует в разработке нормативного правового акта Алагирского муниципального района об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алагирского муниципального района;
7) Участвует в разработке и реализации мер по финансовому оздоровлению экономики Алагирского муниципального района;
8) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми актами Алагирского муниципального района мероприятия по противодействию коррупции в деятельности финансового управления;
9) осуществляет формирование и размещение информации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»;
3.3. Организует проведение семинаров и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
3.4. Координирует деятельность органов местного самоуправления поселений Алагирского муниципального района в части осуществления бюджетного процесса в Алагирском муниципальном районе.
3.5. Финансовое управление осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Права финансового управления
4.1. Финансовое управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции финансового управления вопросам, в том числе материалы, необходимые для разработки проекта бюджета Алагирского муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Алагирского муниципального района, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Алагирского муниципального района и анализа бюджетов муниципальных образований Алагирского муниципального района, а также другие материалы и информацию для осуществления финансово-бюджетного планирования и организации исполнения бюджета Алагирского муниципального района, внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок;
2) владеть и пользоваться закрепленным за финансовым управлением имуществом в соответствии с назначением этого имущества, с возложенными на финансовое управление задачами;
3) заключать в установленном порядке договоры (контракты, соглашения);
4) получать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от главных распорядителей средств бюджета Алагирского муниципального района, представлявших в суде интересы Алагирского муниципального района, информацию о результатах рассмотрения дел в суде;
5) направлять в установленных законодательством Российской Федерации случаях материалы в правоохранительные органы;
6) финансовое управление осуществляет иные права, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Организация деятельности финансового управления
5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, назначаемый на должность Главой администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района по согласованию с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания с учетом квалификационных требований, установленных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации о квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации, и освобождаемый от должности Главой администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района. В период отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет заместитель начальника финансового управления - начальник бюджетного отдела (далее -заместитель начальника).
Заместитель начальника назначается и освобождается от должности приказом начальника финансового управления.
Начальник финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций.
5.2. Начальник финансового управления:
1) руководит деятельностью финансового управления на основе единоначалия, действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его в органах местного самоуправления, организациях, органах власти и судах;
2) подчинен и подотчетен в своей деятельности Главе администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района;
3) распределяет обязанности между заместителями начальника и руководителями отделов финансового управления;
4) утверждает структуру и формирует штатное расписание финансового управления по согласованию с Главой администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района;
5) утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления и должностные инструкции муниципальных служащих, осуществляющих профессиональную служебную деятельность на должностях муниципальной службы в финансовом управлении;
6) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления;
7) утверждает бюджетную смету финансового управления в пределах, доведенных до финансового управления лимитов бюджетных обязательств;
8) применяет к работникам финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
9) подписывает соглашения, договоры, контракты с органами местного самоуправления Алагирского муниципального района, организациями, заключаемые в пределах компетенции финансового управления;
10) обеспечивает в установленном порядке исполнение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
11) организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации, предназначенной для служебного пользования;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Финансовое управление в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия-Алания и нормативными правовыми актами Алагирского муниципального района издает правовые акты в форме приказов по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера.
5.4. Работники финансового управления несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.
5.5. Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляется по решению Собрания депутатов Алагирского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
