РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АЛАГИРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «4» июля 2011 г. № 472
г. Алагир
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»
Изменения и дополнения:
постановление от «12» августа 2011 г. № 606 ru15000209201100026.
постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 08.07.2016 №382 ru1500021520160000
постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 15.12.2016 №632 ru15000215201600021
постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 04.05.2017 №579 ru15000215201700018
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 313-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом Алагирского района администрация местного самоуправления Алагирского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка».
2. Отделу информационно-технического обеспечения и работы с обращениями граждан (Габуева О.К.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации Алагирского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня размещения его на официальном сайте администрации.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на 1 заместителя главы администрации Алагирского района Хугаева В.С.
Глава администрации местного
самоуправления Алагирского района А.А.Бараков
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
местного самоуправления
Алагирского района
от 04.07.2011г. № 472
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Выдача
разрешений на право организации розничного рынка, в том числе ярмарок»
1.1. Наименование муниципальной услуги
Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка, в том числе ярмарок (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка и ярмарок, создания комфортных условий для потребителей в предоставлении муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги
Муниципальная услуга по выдаче разрешений на право организации розничного рынка, в том числе ярмарок (далее – муниципальная услуга) предоставляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка».
1.3. Наименование структурного подразделения администрации местного самоуправления, непосредственно исполняющего муниципальную услугу
Структурным подразделением администрации местного самоуправления Алагирского района (далее - Администрация), ответственным за предоставление муниципальной услуги, является отдел экономического развития администрации местного самоуправления Алагирского района (далее – ОЭР).
1.4. Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги (далее – Заявитель) являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка. Правом подачи заявления обладает руководитель юридического лица в соответствии с учредительными документами либо иное лицо, действующее от имени юридического лица по доверенности.
1.5. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее – разрешение) или отказа в предоставлении разрешения.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1. Информация о порядке предоставлении муниципальной услуги предоставляется ОЭР посредством размещения в газете «Заря» и на официальном сайте администрации: www. алаг.ир.рф.
2.1.2. Телефон ОЭР: 8 (86731) 2-39-21.
Почтовый адрес ОЭР: г. Алагир, ул. Кодоева, 45, 2 этаж
2.1.3. Заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка с приложенным к нему пакетом документов принимаются в общем отделе АМС Алагирского района ежедневно с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 17.00 час., выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о требованиях к оформлению письменного заявления, требованиях к документам, прилагаемым к заявлению, о сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется по телефону, в письменном виде или с использованием электронной почты, либо при личном приёме в ОЭР администрации местного самоуправления в соответствии с графиком приемов, утвержденным главой местного самоуправления Алагирского района .
2.1.5. На Интернет-сайте Администрации размещается следующая информация:
место расположения, график работы, номера контактных телефонов и электронной почты ОЭР;
текст настоящего административного регламента;
порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 №148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» и настоящим административным регламентом.
2.2.2. Предельный срок рассмотрения заявления, поданного Заявителем муниципальной услуги, составляет тридцать календарных дней со дня регистрации заявления в Администрации.
2.2.3. Заявитель письменно информируется о решении, принятом по его заявлению, не позднее дня, следующего за днём издания соответствующего постановления главы Администрации (Приложения №3,4 к настоящему административному регламенту).
2.2.4. Выдача разрешения осуществляется не позднее трёх дней со дня издания постановления главы Администрации о выдаче разрешения.
2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков;
3) подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, указанных в пункте 3.1. настоящего регламента.
2.3.2 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут. (Пункт 2.3.2 в редакции: постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 04.05.2017 №579 ru15000215201700018).
2.3.3 Предоставление муниципальной услуги в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не осуществляется. (Пункт 2.3.3 в редакции: постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 04.05.2017 №579 ru15000215201700018).
2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Помещение, в котором осуществляется приём посетителей, должно обеспечивать комфортное расположение исполнителей и посетителей, телефонную связь, возможность копирования документов.
2.4.2. Места ожидания для посетителей находятся рядом с помещением для исполнителя и оборудованы информационными стендами, стульями и столом.
2.4.3. Помещения для оказания муниципальной услуги оборудуются специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственный доступ в здание.
2.5. Перечень оснований для отказа в приеме документов.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- отсутствие фамилии, имени, отчества заявителя и адреса, по которому должен быть направлен ответ, а также даты составления обращения;
- невозможность прочтения письменного обращения заявителя из-за неразборчивости текста;
- наличие в обращении нецензурных или оскорбительных выражений, угроз.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании поступившего в ОЭР заявления. В этом заявлении должны быть указаны:
1) полное и (в случае если имеется) сокращённое наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе;
3) тип рынка, который предполагается организовать. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Заявление регистрируется в ОЭР в течение 1 дня со дня поступления из общего отдела Администрации.
3.2. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или её нотариально удостоверенная копия;
3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
5) документы, указанные в подпункте 2 пункта 3.2, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. (Подпункт 5 в редакции: постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 04.05.2017 №579 ru15000215201700018).
3.3. Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется в письменной форме (Приложение № 1 к настоящему административному регламенту) и регистрируется в общем отделе и в ОЭР в установленном порядке.
3.4. Специалист ОЭР оценивает поданные документы на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по основаниям, указанным в пункте 2.3.1. настоящего административного регламента.
3.5. Разрешение на право организации розничного рынка выдаётся на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок,
принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учётом срока действия договора аренды.
3.6. Специалисты ОЭР (далее - Специалисты) готовят постановление Администрации о предоставлении разрешения (о продлении разрешения) или об отказе в его предоставлении (далее – постановление).
3.7. Специалисты готовят уведомление о результатах рассмотрения заявления и в срок не позднее дня, следующего за днём подписания главой Администрации постановления, и вручают уведомление Заявителю или его законному представителю под роспись.
3.8. Уведомление подписывается главой администрации Алагирского района или 1-заместителем главы.
3.9. Не позднее трёх дней со дня принятия постановления Администрации специалисты готовят разрешение на право организации рынка (Приложение № 2 к настоящему административному регламенту) и вручают разрешение получателю муниципальной услуги или его законному представителю под роспись.
3.10. Информация о выданных разрешениях и содержащиеся в разрешениях сведения, информация о переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании предоставляется в Правительство Республики Северная Осетия-Алания в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.
3.11. Порядок прохождения административных процедур отражён в Блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение № 4 к настоящему административному регламенту).
3.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 мин.
4. Порядок и форма контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником ОЭР.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ОЭР.
4.3. Ответственность должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
5. Порядок обжалования действия (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц ОЭР в досудебном и судебном порядке и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение заявителя на имя Главы Администрации Алагирского района. (Пункт 5.1. в редакции: постановление главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский район от 04.05.2017 №579 ru15000215201700018).
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично либо направить письменную жалобу на имя начальника ОЭР, либо Главы администрации Алагирского района.
5.3. При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы.
5.4. В случае, если по жалобе требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более, чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5. Жалоба Заявителя в письменной форме содержит:
наименование юридического лица, которым подаётся жалоба, его место нахождения;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.6. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. Заявители обладают правом на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Жалоба подписывается подавшим её лицом.
5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.
5.8. Жалоба Заявителя не рассматривается в следующих случаях:
отсутствие сведений о лице, обратившемся с жалобой (наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чём выразилось, кем принято);
в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается Заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
в случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в случае, если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель;
в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение в Администрацию или соответствующему должностному лицу.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента её получения.
5.9. Предметом обжалования является действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном или судебном порядке.
5.10. Основанием для начала процедуры обжалования является обращение заявителя с жалобой на принятое решение.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к административному регламенту
Образец заявления о выдаче разрешения
на право организации розничного рынка
Главе администрации Алагирского района
А.А.Баракову
от руководителя _____________
(Ф.И.О.)
_________________________________________
(фирменное наименование организации)
___________________________________
(место нахождения, номер телефона)
_____________________________
(ОГРН, ИНН)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка ________________________________________________________________
(указать полное и (в случае если имеется) сокращённое наименование, в том числе
________________________________________________________________,
фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица)
расположенного по адресу: ________________________________________
ОГРН ______________________________
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия ____ №____________ выдано _______________________________________
(наименование регистрирующего органа)
__________________________ «____»___________ 20___г.
ИНН/КПП _________________/________________
Свидетельство о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе серия ______ № ____________ выдано __________________________________________
(наименование регистрирующего органа)
_________________________ «_____»____________20___г.
Тип рынка ____________________________.
Подпись, печать заявителя
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к административному регламенту
РАЗРЕШЕНИЕ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
Настоящее разрешение выдано _______________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления, выдавшего
разрешение)
Наименование юридического лица - управляющей рынком компании
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное, наименование, в
том числе фирменное наименование)
Организационно-правовая форма управляющей рынком компании
___________________________________________________________________________
Место нахождения управляющей рынком компании______________________________
ИНН ______________________________________________________________________
Место расположения рынка __________________________________________________
(объект или объекты недвижимости, где расположен рынок)
Тип рынка _________________________________________________________________
Срок действия разрешения ____________________________________________________
Регистрационный номер разрешения ___________________________________________
Дата принятия решения о предоставлении разрешения
"_____" ______________ 20____ года
Глава администрации Алагирского района А. А. Бараков
М.П.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к административному регламенту
Бланк органа местного самоуправления муниципального образования
Руководителю ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, подавшего заявление на выдачу
разрешения на право организации розничного рынка)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ (ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ) РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
На основании
___________________________________________________________________________
(наименование, дата и номер акта о принятии решения)
принято решение _________________________________________ разрешения на право
(о выдаче либо об отказе в выдаче)
организации __________________ розничного рынка _____________________________,
(тип рынка) (наименование рынка)
расположенного по адресу: ___________________________________________________
Обоснование причин отказа: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: <*> ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О. уполномоченного лица)
Уведомление получил: ____________________________ "__" ________ г.
(должность, Ф.И.О., подпись)
<*> В случае принятия решения о выдаче разрешения на право
организации розничного рынка к уведомлению прилагается оформленное
разрешение.
Глава администрации Алагирского района А. А. Бараков
М.П.
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги по выдаче
разрешения на право организации розничного рынка
|
Приём заявления и документов, необходимых для получения разрешения на право организации розничного рынка |
|
Рассмотрение заявления и проверка представленных документов для получения разрешения на право организации розничного рынка |
|
Подготовка и вручение уведомления об отказе в выдаче разрешения заявителю |
|
Подготовка и вручение уведомления о выдаче разрешения заявителю |
|
Выдача разрешения заявителю
|