АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АЛАГИРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «08» 12.2020г. № 922
г. Алагир
О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 31.10.2017г. №1348
Во исполнение Протеста Прокурора Алагирского района РСО-Алания на постановление АМСУ Алагирского района от 31.10.2017г. №1348 от 01.12.2020г. №19-2020, с целью приведения нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством, администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания постановляет:
- Внести изменения в постановление АМСУ Алагирского района РСО-Алания от 31.10.2017г. №1348 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2018-2020 годы»».
1.1. Раздел Паспорта муниципальной программы «Объемы ассигнования Программы изложить в следующей редакции «Общий объем финансирования – 190 тыс.руб. в том числе из местного бюджета – 190 тыс.руб. Из них:
2018г – 50 тыс.руб.
2019г – 50 тыс.руб.
2020г – 90 тыс.руб.»
1.2. В подразделе 4.4. основные мероприятия Программы «Грантовая поддержка субъектов ремесленной деятельности» объем финансирования на 2020 год «50» тысяч заменить на «90» тысяч.
1.3. В разделе «Итого» основных мероприятий программы объем финансирования всего «150» тысяч заменить на «190» тысяч, на 2020 год «50» тысяч заменить на «90» тысяч.
- Постановление вступает в силу с момента опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
- Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы АМСУ Алагирского района Гагиева Г.Б.
Глава администрации А.А. Бутаев
АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АЛАГИРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «__31__»__10___2017г. №__1348___
г. Алагир
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2018-2020 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом РСО-Алания от 30.12.2008г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания», постановлением Правительства РСО-Алания от 26.12.2016г. №477 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания на 2017-2019годы», Решением Собрания представителей Алагирского района от 12.05.2017г. №6-7-4 «О мерах по реализации на территории Алагирского района Федерального закона от 28.06.2014г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением АМСУ Алагирского района от 10.08.2017г. №1071 «О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Алагирского района», распоряжением АМСУ Алагирского района от 29.08.2017г. №234 «Об утверждении перечня муниципальных программ» и с целью поддержки и развития предпринимательства в районе администрация Алагирского района
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе» на 2018-2020 годы (далее - Программа).
2. Финансовому управлению (Мсоева):
- обеспечить финансирование Программы за счет средств районного бюджета;
- при формировании районного бюджета на 2018-2020 годы предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать главам Алагирского городского и сельских поселений, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания, районному центру занятости оказать содействие в реализации Программы.
4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте АМСУ Алагирского района.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации А.А. Бутаев
Кайтов Д.Б.
Утверждена постановлением
АМСУ Алагирского района
от 31.10.2017г. № 1348
Муниципальная программа
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе» на 2018-2020 годы
г. Алагир 2017 год
Приложение
I.ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АЛАГИРСКОМ РАЙОНЕ» НА 2018 – 2020 ГОДЫ
|
Ответственный исполнитель программы |
Управление экономического развития АМСУ Алагирского района |
|
Соисполнители программы |
Отсутствуют |
|
Наименование подпрограмм |
Отсутствуют |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
Отсутствуют |
|
Цели программы |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее МСП) и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Алагирского района |
|
Задачи Программы |
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, поддержка приоритетных инвестиционных проектов. Оказание информационно-методических услуг. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Алагирского района |
|
Целевые показатели эффективности реализации Программы |
Количество субъектов МСП (далее СМСП), получивших поддержку; оборот продукции (работ и услуг), производимой СМСП; Прирост количество СМСП, осуществляющих свою деятельность на территории Алагирского района, по сравнению предыдущим периодом. Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности всех предприятий и организаций. |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2018-2020 (один этап) |
|
Объемы ассигнований Программы |
Общий объем финансирования – 190 тыс.руб. в том числе из местного бюджета – 190 тыс.руб. Из них: в 2018г – 50 тыс.руб. 2019г – 50 тыс.руб. 2020г – 90 тыс.руб.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Увеличение количества СМСП на 6%; Увеличение количество рабочих мест на 10%; Увеличение оборота продукции, производимой СМСП, на 15% |
|
Увеличение доли налоговых поступлений СМСП до 20% от общего объема налоговых поступлений |
II. Общая характеристика сферы реализации Программы, проблемы и прогноз развития
Тенденция развития малого предпринимательства на территории Алагирского района аналогична республиканской.
На 1.01.2017г. по Алагирскому району зарегистрировано 920 СМСП, в том числе 315 юридических лиц и 605 ИП, из них фактически действовало 175 юридических лиц и 416 физических лиц.
Из 175 юридических лиц-2 средние предприятия, 173 – малые предприятия, в том числе 158 – микропредприятий.
Отраслевая структура СМСП – действующих юридических лиц:
- промышленность – 20 ед;
- строительство – 41 ед;
- торговля – 32 ед;
- сельское хозяйство – 51 ед;
- ЖКХ – 18 ед;
- Прочие – 13 ед.
Динамика и структура вновь образованных малых предприятии в 2013÷2016 годах выглядит следующим образом:
|
Сфера деятельности |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
|
Промышленность |
4 |
5 |
4 |
2 |
|
Строительство |
4 |
3 |
4 |
3 |
|
Сельское хозяйство |
5 |
4 |
- |
5 |
|
Торговля |
2 |
3 |
2 |
9 |
|
Другие сферы |
11 |
9 |
8 |
4 |
|
ИТОГО: |
26 |
24 |
18 |
23 |
Средняя численность работников малых предприятий составила 995 человек, численность работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей вместе с ними составила 605 человек. Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства с учетом наемных работников и индивидуальных предпринимателей составила более 1600 человек.
Число СМСП в расчете на 1000 чел. населения по району составило:
В 2014г – 194 чел.; 2015г – 196 чел.; 2016г – 210,0 чел.
Согласно статистическим данным, на территории района за последние годы наблюдается незначительный рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
По объему выпуска продукции, услугам и выполненным работам структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют торговля - 44 процента, и строительство - 37 процента, сельское хозяйство - 1,7 процента, в промышленности - около 7,4 процента.
Численность работающих в малом бизнесе составила 15,4 процентов от занятых в экономике района. Оборот субъектов МСП составил 760 млн. рублей. Доля субъектов МСП в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета района составила 17 процентов.
Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:
- обеспечение занятости населения;
- формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества в Алагирском районе.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на территории муниципального района являются:
- добыча общераспространенных полезных ископаемых;
- производство продовольственных и промышленных товаров;
- производство и переработка сельхозпродукции;
- развитие туризма.
III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Программы, описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Алагирского района.
Основными задачами Программы являются:
1. Создание благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства Алагирского района.
2. Повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства Алагирского района.
3. Оказание информационно-методических услуг.
4. Повышение квалификации предпринимателей Алагирского района.
5. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Алагирского района.
6. Формирование положительного имиджа предпринимателей Алагирского района.
Целевые индикаторы и показатели Программы.
|
№ |
Наименование Индикатора(показателя) |
Единица измерения |
Значения |
||||
|
2016г. |
2017г. |
2018г. |
2019г. |
2020г. |
|||
|
1 |
Оборот продукции, производимой СМСП |
Млн.руб. |
760 |
790 |
805 |
830 |
875 |
|
2 |
Количество СМСП, получивших поддержку |
Ед. |
5 |
6 |
7 |
8 |
10 |
|
3 |
Прирост количества СМСП, осуществляющих деятельность на территории Алагирского района |
процент |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
4 |
Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности всех предприятий и организаций |
процент |
15,4 |
16 |
17,5 |
18 |
20 |
Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы,
ожидаемые конечные результаты.
Результатами реализации мероприятий Программы на территории Алагирского района будут являться: рост количества СМСП на 6 процентов; увеличение количества рабочих мест на 10 процентов; увеличение доли налоговых поступлений малого предпринимательства в муниципальный бюджет до 20 процентов от общего объема налоговых поступлений, увеличение оборота продукции, производимой СМСП, на 15 процентов.
Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в 1(один) этап.
Срок реализации Программы - с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.
IV. Перечень и обобщенная характеристика мероприятий Программы
Для решения поставленных в Программе задач разработаны мероприятия, обеспечивающие развитие и поддержку малого предпринимательства Алагирского района. Комплекс программных мероприятий представлен в приложении.
Механизм реализации Программы предусматривает оказание муниципальной поддержки предпринимательству Алагирского района по следующим направлениям:
1.Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
Предусматривается:
-субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами МСП;
- льготное налогообложение инвесторов;
- предоставление субъектам МСП на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества и подключению к инженерным сетям;
- продажа субъектам МСП муниципального имущества по льготным ценам;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- поддержка начинающих предпринимателей в создании собственного бизнеса в виде предоставления грантов;
- поддержка сельхозтоваропроизводителей;
-содействие в выделении субъектам МСП микрокредитов;
2.Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки МСП (МФПРМСП).
Предусматривается:
Создание муниципального фонда поддержки и развития МСП;
3.Информационные технологии поддержки малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности
Проблема информационного обеспечения остается важной как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих их поддержку.
Для решения указанной проблемы Программой предусматривается использование традиционных источников информации – публикации в средствах массовой информации и консультирование по актуальным вопросам малого предпринимательства.
Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, организаций, поддержки предпринимательства и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов, издания информационно-методических материалов, организации Дня предпринимателя.
V.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы.
Создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого предпринимательства и реализации мероприятий Программы. Мероприятиями раздела предусмотрено проведение анализа практики применения нормативно-правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью подготовки предложений по внесению изменений в республиканские и муниципальные нормативно-правовые акты. Поддержка молодежного предпринимательства. Предусматривается содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе активное участие в республиканских аналогичных программах.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования составляет 150 тыс. рублей, в том числе 2018 год - 50 тыс. рублей, 2019 год – 50 тыс. рублей, 2020 год – 90 тыс. рублей.
Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Алагирского района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников.
Контроль за выполнением Программы
Контроль за выполнением программы осуществляет 1 заместитель главы администрации Алагирского района. Текущий контроль осуществляет УЭР.
VII. Методика оценки эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотношения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности реализации программы рассчитывается по формуле:
Uф1 + Uф2 +…..Uфn
Э = Un1 Un2 Un.n× 100%,
n
где n – общее число целевых показателей (индикаторов);
Un – плановые значения n- го целевого показателя (индикатора);
Uф - текущее значение n- го целевого показателя (индикатора).
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по окончанию срока реализации Программы.
Приложение
к муниципальной программе
«Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Алагирском районе на 2018-2020 годы»
Основные мероприятия муниципальной программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Алагирском районе на 2018-2020 годы»
|
№№ |
Мероприятие
|
Результативность
|
Ответственные за исполнение
|
Срок исполнен ия
|
Источник финансирования
|
Объем финансирования, тыс. руб. |
|||
|
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
|
|
2018 |
2019 |
2020
|
|||||
|
|
1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого, среднего предпринимательства |
||||||||
|
1.1
|
Анализ и приведение в соответствие с федеральным и республиканским законодательством муниципальных актов в части, касающейся административных барьеров
|
|
УЭР, координационный совет по поддержке и развитию МСП в районе (далее - Совет), юридический отдел |
2018-2020гг. |
Не требуется |
- |
- |
- |
-
|
|
|
|
|
- |
||||||
|
1.2 |
Подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию механизмов поддержки предпринимательской деятельности в районе |
Развитие и совершенствование форм поддержки предпринимательства района |
УЭР АМС района |
2018-2020гг. |
Не требуется |
- |
- |
- |
- |
|
|
|||||||||
|
1.3 |
Подготовка предложений к проектам законодательных актов по совершенствованию системы налогообложения СМСП |
Совершенствование системы налогообложения СМСП |
УЭР МРИ ФНС №4 по РСО-Алания, Финуправление |
По мере необходимости |
Не требуется |
- |
- |
- |
- |
||||||||
|
2. Механизм финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства |
|||||||||||||||||
|
2.1. |
Содействие СМСП в разработке инвестиционных проектов |
Увеличение и создание новых рабочих мест |
-//- |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
2.2 |
Содействие в предоставлении поручительств (гарантий) по исполнению обязательств СМСП перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями |
Расширение доступа СМСП к финансовым и материальным ресурсам |
УЭР АМС района, Фин. Управление АМС района, УЗОС и С/Х АМС района |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
2.3 |
Содействие в предоставлении СМСП района услуг по микрофинансированию из фонда микрофинансирования РСО-Алания |
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса |
УЭР АМС района, Фин. управление АМС района, МФПРМСП
|
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
2.4 |
Содействие в субсидировании части затрат СМСП на организацию выставочно-ярмарочной деятельности, на участие СМСП в торгово-экономических и других мероприятиях на льготных условиях |
Оказание поддержки СМСП в реализации производимых товаров (услуг) |
МФПРМСП, УЭР АМС района, Фин. управление АМС района, УЗОС иС/Х АМС района |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
2.5. |
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
Повышение занятости населения |
Районный центр занятости |
2018 2020гг. |
Средства федер. и респуб. Бюджетов |
|
|
|
|
||||||||
|
2.6.
|
Привлечение к участию СМСП в реализации федерального закона о закупках №44-ФЗ |
Содействие СМСП в продвижении продукции |
УЭР АМС района, отдел закупок |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
3. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого, среднего предпринимательства |
|||||||||||||||||
|
3.1 |
Мониторинг состояния и тенденции развития сферы МСП района в соответствии с требованиями ст. 19 № 209-ФЗ |
Расширение доступа субъектов МСП к информационным и аналитическим материалам |
УЭР АМС района, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания, Северная Осетиястат |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
3.2.
|
Содействие в развитии системы информационной поддержки МСП, в том числе в создании специальных Интернет-ресурсов:
- сайта по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности
- виртуальной выставки продукции малых и средних предприятий района в сети Интернет |
Оперативное доведение актуальной информации до субъектов МСП. Содействие продвижению продукции предпр. на межрегиональные рынки сбыта. Повышение информированности населения |
УЭР АМС района, Фин.управление АМС района МФП РМСП
|
2018- 2020гг.
|
Не требуется
|
|
|
|
|
||||||||
|
3.3. |
Оказание предпринимателям бесплатных информационных и консультационных услуг |
Снижение административных барьеров развития предпринимательства |
УЭР АМС района МФП РМСП |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
3.4 |
Ведение реестра СМСП |
|
УЭР АМС |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
3.5 |
Формирование реестра СМСП – получателей поддержки |
|
УЭР АМС |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
3.6 |
Содействие в организации семинаров, круглых столов, совещаний и др. по проблемам развития предпринимательской деятельности в районе |
Повышение уровня информатизации сферы предпринимательства |
УЭР АМС района МФП РМСП |
2018- 2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
4. Поддержка ремесленной деятельности |
|||||||||||||||||
|
4.1 |
Размещение на сайте АМСУ Алагирского района и опубликование в районной газете «Заря» информации о деятельности в сфере народных художественных промыслов и ремесел |
Информированность граждан о реализации прав на доступ к народным художественным промыслам и ремеслам |
УЭР |
2018-2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
4.2 |
Участие в тематических выставках, конкурсах, фестивалях в сфере народных художественных промыслов и ремесел |
Расширение и утверждение творческих контактов, распространение позитивного опыта диалога культур |
УЭР, УК, УО |
2018-2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
4.3 |
Организация размещения точек по реализации сувенирной продукции во время проведения различных культурно-массовых, праздничных и спортивных соревнований, при туристических маршрутах |
Реализованная сувенирная продукция во время проведения мероприятий |
УК, УЭР, КДМФС, ОТНИП |
2018-2020гг. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
4.4 |
Грантовая поддержка субъектов ремесленной деятельности |
Организация новых рабочих мест |
УЭР, Главы поселений |
2018-2020гг. |
Местный бюджет |
190 |
50 |
50 |
90 |
||||||||
|
4.5 |
Создание на базе МКУ «ЦРБ» центра по изучению народных промыслов и ремесел Алагирского района |
|
УК |
2019г. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
4.6 |
Создание магазина-мастерстких народных художественных промыслов и ремесел |
|
УК, УЭР |
2020г. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
4.7 |
Проведение районного фестиваля «Народных умельцев земли Алагирской» |
|
УК, УЭР |
2019г. |
Не требуется |
|
|
|
|
||||||||
|
|
ИТОГО: |
|
|
|
Средства местного бюджета |
190 |
50 |
50 |
90 |
||||||||