Алагирский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от «20». 10. 2020 г.                                                       № 787

г. Алагир

Об утверждении муниципальной программы

"Комплексное развитие сельских территорий Алагирского района

на 2021-2023 годы»

 

         В соответствии Решением Собрания представителей Алагирского района от 12.05.2017г. №6-7-4 «О мерах по реализации на территории Алагирского района Федерального закона от 28.06.2014г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением АМСУ Алагирского района от 10.08.2017г. №1071 «О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Алагирского района», распоряжением АМСУ Алагирского района от 30.09.2020 г. № 227 «Об утверждении перечня муниципальных программ, реализуемых в Алагирском районе» администрация местного самоуправления Алагирского района постановляет:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексное развитие сельских территорий Алагирского района на 2021-2023 годы» (далее - Программа).

         2. Финансовому управлению (Мсоева):

         - обеспечить финансирование Программы за счет средств районного бюджета;

         - при формировании районного бюджета на 2021-2023 годы предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.

         3 Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

         4. Контроль над исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации местного самоуправления Алагирского района Гагиева Г.Б.

Глава администрации                                                          А. А. БУТАЕВ

Исп.: Батагова З.

утверждена

постановлением Главы АМСУ

Алагирского района

от .20.10.2020 г. N 787

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"

НА 2021-2023 ГОДЫ

ПАСПОРТ

муниципальной программы

Алагирского района

"Комплексное развитие сельских территорий"

на 2021-2023 годы

Ответственный исполнитель программы	-	Отдел капитального строительства АМСУ Алагирского района
Соисполнители программы	-
Подпрограммы программы	-	Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений"; Подпрограмма 2 "Благоустройство сельских территорий"
Программно-целевые инструменты	-
Цели программы	-	Повышение качества жизни и уровня благосостояния сельского населения; обеспечение улучшения жилищных условий сельского населения на основе развития инструментов субсидирования строительства и покупки жилья реализация проектов по благоустройству сельских территорий
Задачи программы	-	Создание комфортных благоприятных условий проживания на сельских территориях; обеспечение сельского населения благоустроенным жильем
Целевые индикаторы и показатели программы	-	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; количество семей, улучшивших свои жилищные условия, за период реализации программы; количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	Программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы: 2021-2023 годы
Объемы и источники финансирования программы	-	Объем финансирования на реализацию программы на 2021-2023 годы составит 33 567 893 рубля, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 22 569 550 рублей, в том числе по годам: 2021 – 22 569 550 рублей; 2022 – 0 рублей; 2023 – 0 рублей; за счет средств республиканского бюджета – 227 975 рублей, в том числе по годам: 2021 – 227 975 рублей; 2022 – 0 рублей; 2023 – 0 рублей; за счет средств местного бюджета – 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 – 6 763 578 рублей; 2022 – 250 000 рублей; 2023 – 500 000 рублей; за счет средств внебюджетных источников – 3 256 798 рублей, в том числе по годам: 2021 – 3 256 798 рублей; 2022 – 250 000 рублей; 2023 – 500 000 рублей;
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	улучшение жилищных условий 21 семьи, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий; преодоление оторванности жителей села от основных социальных учреждений, более полное удовлетворение их общественно-культурных потребностей; снижение миграционного оттока сельского населения, прежде всего молодежи; повышение общественной значимости развития сельских территорий в общереспубликанских интересах и привлекательности сельской местности для проживания и работы; реализация 45 проектов по благоустройству сельских территорий

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЕЕ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Муниципальная программа "Комплексное развитие сельских территорий" на 2021-2023 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Северная Осетия Алания от 10.12.2019 N 420 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексное развитие сельских территорий" на 2020 - 2025 годы" и Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", а также Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р.

Приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни граждан, устойчивое развитие сельских территорий Алагирского района.

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой благосостояние граждан.

Сельские территории Алагирского района обладают большим природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое диверсифицированное развитие, высокий уровень и качество жизни населения.

В рамках муниципального устройства района, образованы 18 муниципальных образований, включающие 17 сельских поселений и 1 городское поселение.

Повышение уровня качества среды проживания и временного нахождения является необходимым условием стабилизации и подъема экономики и повышения уровня жизни сельского населения.

Сельские поселения отличаются от городских недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего, малого бизнеса, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг.

Низкий уровень благоустройства отдельных населенных пунктов и состояние инфраструктуры на территории сельских поселений вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Для большей части сельского населения улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования остается недоступным. Уровень благоустройства в 2 - 3 раза ниже, чем в городах. Низкий уровень обеспеченности села объектами социальной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди сельской молодежи.

В 2014 - 2019 годах в рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 392, была реализована подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания", одним из основных направлений которой являлись мероприятия по повышению уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений.

В результате реализации программ развития сельских территорий республики обеспеченность сельского населения водой в 2018 году составила 100%, уровень газификации домов сетевым газом достиг 86,4%, введено 25,9 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, что положительно отразилось на условиях жизнедеятельности сельского населения. Несмотря на достигнутые результаты, требуется их закрепление и дальнейшее развитие, что отражено в настоящей Программе.

На первый план выходит задача закрепления людей на селе путем развития социальной и инженерной инфраструктуры на сельской территории.

Уровень благоустройства сельских территорий - один из показателей качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной среды обитания населения составляет суть государственной градостроительной политики.

Программа направлена на оказание государственной поддержки и предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

улучшение жилищных условий сельского населения;

развитие социальной инфраструктуры села;

повышение доступности сельскому населению объектов культуры и спорта;

создание комфортной среды жизнедеятельности;

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ, ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1. Приоритеты в сфере реализации Программы

Программа является инструментом реализации концепции (стратегии) социально-экономического развития Алагирского муниципального района.

Приоритетами Программы являются:

улучшение социальных условий жизнедеятельности сельского населения;

повышение заселенности сельских территорий, обеспечение сельского населения благоустроенным жильем.

2.2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

повышение качества жизни и уровня благосостояния сельского населения;

формирование сбалансированной системы расселения, включающей различные типы населенных пунктов, с учетом типов сельских территорий.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

снижение уровня сельской бедности;

создание комфортных экологически благоприятных условий проживания на сельских территориях;

2.3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом для Программы и по каждой из подпрограмм.

Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях;

количество семей, улучшивших свои жилищные условия, за период реализации программы;

количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству

2.4. Ожидаемые конечные результаты Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено к концу 2023 года достижение следующих показателей:

улучшение жилищных условий 21 семей, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

преодоление оторванности жителей села от основных социальных учреждений, более полное удовлетворение их общественно-культурных потребностей;

снижение миграционного оттока сельского населения, прежде всего молодежи;

повышение общественной значимости развития сельских территорий в общереспубликанских интересах и привлекательности сельской местности для проживания и работы

Создание комфортных условий проживания на сельских территориях, повышения качества жизни селян, обеспечению привлечения сельского населения в гражданское общество.

2.5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

Сроки реализации Программы – 2021-2023 год

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ

Подпрограммы Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих комплекс ряда мероприятий, проводимых на сельских территориях.

Программа состоит из 2 подпрограмм, разработанных с учетом положений государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696.

Исходя из целей реализации Программы в ее составе выделены следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений", включающая:

основное мероприятие 1.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

основное мероприятие 1.2. Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

подпрограмма 2 "Благоустройство сельских территорий", включающая:

основное мероприятие 2.1 "Реализация проектов по благоустройству сельских территорий".

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Объем бюджетного финансирования определяется в установленном порядке в процессе формирования республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и бюджета Алагирского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Корректировка мероприятий, ожидаемых результатов их реализации, перечня проектов и объектов осуществляется в соответствии с объемом выделяемых бюджетных средств и средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, бюджета Алагирского муниципального района и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения реализации Программы на 2021-2023 годы за счет средств федерального бюджета составляет 41 215,456 тыс. рублей (в текущих ценах), оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет 3 102,206 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета – 4 354,108 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 9 209,057 тыс. рублей.

Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Ответственным исполнителем Программы является отдел капитального строительства администрации местного самоуправления Алагирского района.

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Основными мерами в области реализации Программы являются меры правового регулирования.

Реализация Программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания и администрацием местного самоуправления Алагирского района о предоставлении субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов на софинансирование мероприятий Программы.

Раздел 6. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Необходимо отметить следующие риски, которые могут повлиять на реализацию мероприятий Программы:

правовые - связанные с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Северная Осетия-Алания, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий;

административные - связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе вызванными следующими обстоятельствами:

неэффективная работа ответственного исполнителя Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по привлечению субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Административные риски могут привести к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий и снижению эффективности использования бюджетных средств;

финансовые - связанные с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по следующим причинам:

конкурсный отбор Министерством сельского хозяйства Российской Федерации региональных программ (подпрограмм) устойчивого развития сельских территорий;

недостаточный объем финансирования за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятий Программы;

непривлечение субсидий из федерального бюджета в запланированных объемах;

непредвиденные - связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Северная Осетия-Алания, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

В целом результаты проведенного анализа преимуществ и рисков свидетельствуют о том, что выбранный вариант программно-целевого решения проблемы устойчивого развития сельских территорий в рамках настоящей Программы за счет источников финансирования различных уровней бюджетной системы и внебюджетных средств является наиболее оптимальным.

Вышеуказанный подход к реализации Программы обеспечит создание действенного механизма государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий на основе государственно-частного партнерства, рациональное использование бюджетных средств и максимальную координацию действий участников Программы.

ПОДПРОГРАММА 1

"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ

И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ДОМОВЛАДЕНИЙ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел капитального строительства администрации местного самоуправления Алагирского района
Участники подпрограммы	-	…………………
Программно-целевые методы подпрограммы	-	Отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Обеспечение улучшения жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования; строительство (приобретение) жилья, предоставляемого гражданам, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения;
Задачи подпрограммы	-	Обеспечение сельского населения благоустроенным жильем; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	-	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; количество семей, улучшивших свои жилищные условия, за период реализации программы;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы - 2020 год
Объем ассигнований Программы	-	Объем финансирования на реализацию программы на 2021-2023 годы составит 1 000 000 рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета – 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 – 250 000 рублей; 2022 – 250 000 рублей; 2023 – 500 000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	Строительство (приобретение) 1512 кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 21 семей, проживающих на сельских территориях; строительство жилья по договору социального найма для граждан, работающих на сельских территориях;

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" Алагирского района на 2021-2023 годы разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", Постановлением Правительства РСО-Алания от 10 декабря 2019г. № 420 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания» "Комплексное развитие сельских территорий" на 2020 - 2025 годы.

Программа охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, создание сельскому населению комфортных условий жизнедеятельности.

Применение программно-целевого метода с целью улучшения уровня и качества жизни на селе позитивно сказывается на развитии сельских территорий.

На сегодняшний день уровень жизни в селах Алагирского района остается неблагоприятным. Одной из причин является крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Перспективы развития сельских территорий связаны в большой степени с несельскохозяйственной занятостью населения. В этой связи актуальны государственная поддержка предпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является создание комфортных условий для проживания - строительство современного жилья.

2. Приоритеты в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)эффективности реализации подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области развития сельских территорий, направления которой определены Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р. В соответствии со Стратегией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизации численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

Формирование единой государственной политики в отношении сельских территорий на долгосрочный период было определено в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р.

С учетом установок Стратегии реализация подпрограммы позволит решить такие проблемы, как:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение улучшения жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования;

строительство (приобретение) жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения;

Достижение целей подпрограммы обеспечивается за счет решения следующих задач:

обеспечение сельского населения благоустроенным жильем;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Целевыми индикаторами подрограммы являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения;

количество семей, улучшивших свои жилищные условия за период реализации Программы;

За период реализации подпрограммы планируется:

ввести 864 кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, что позволит улучшить жилищные условия 12 семей, проживающих и работающих в сельской местности;

создать условия для закрепления специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере на селе, а также приостановить миграцию сельского населения.

Подпрограмма реализуется один этап.

Срок реализации подпрограммы – 2021-2023 годы.

3. Перечень и обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, являются:

удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;

привлечение на работу и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья в сельской местности гражданам, проживающим в сельской местности, за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала.

Реализация мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, осуществляется за счет предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.

Размеры социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, составляют не более 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являющимся приложением 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". Оставшиеся 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья являются собственными и (или) заемными средствами гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты.

Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. Указанное условие будет способствовать закреплению граждан на сельских территориях.

Основное мероприятие 1.2. Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Целями мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление граждан, изъявивших желание проживать и работать в сельской местности.

Стимулирование притока населения в сельскую местность и закрепления его там предусматривается осуществлять путем:

предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований республики в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого гражданам, проживающих на сельских территориях, по договору найма жилого помещения;

привлечения средств работодателей.

Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местных бюджетов и средств работодателей. Доля средств работодателя и муниципального образования устанавливаются нормативным правовым актом Республики Северная Осетия-Алания в размере не менее 20 процентов расчетной стоимости строительства жилья, определяемой согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, являющимся приложением 4 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".

Целевые показатели	Исходные показатели базового 2020 года	2021 г.	2022 г.	2023 г.
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях;	-	360	504	648
количество семей, улучшивших свои жилищные условия, за период реализации программы;	-	5	7	9

 

                                                                                      

 

 

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетного финансирования определяется в установленном порядке в процессе формирования бюджета муниципального образования Алагирский район на очередной финансовый год и плановый период.

Корректировка мероприятий, ожидаемых результатов их реализации, перечня проектов и объектов осуществляется в соответствии с объемом выделяемых бюджетных средств и средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий Программы.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местных бюджетов и внебюджетных источников.

5. Основные меры правового регулирования

Отдел капитального строительства администрации местного самоуправления Алагирского района является ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Реализация подпрограммы осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и администрацией местного самоуправления Алагирского района о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

6. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками

Необходимо отметить следующие риски, которые могут повлиять на реализацию мероприятий подпрограммы:

правовые - связанные с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Северная Осетия-Алания, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий;

административные - связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе вызванные следующими обстоятельствами:

невыполнение показателей подпрограммы в связи с нарушением сроков ввода (приобретения) жилых помещений (жилых домов).

недостаточный объем финансирования за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятий подрограммы;

непривлечение субсидий из федерального бюджета в запланированных объемах;

несвоевременное заключение государственных (муниципальных) контрактов с исполнителями мероприятий подпрограммы и подрядными организациями на строительство жилья;

нарушение подрядными организациями и исполнителями мероприятий подпрограммы условий государственных (муниципальных) контрактов.

ПОДПРОГРАММА 2

"БЛАГОУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел капитального строительства АМСУ Алагирского района
Участники подпрограммы		Отсутствуют
Программно-целевые методы подпрограммы		Отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Реализация проектов по благоустройству сельских территорий с участием жителей сельских территорий; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни
Задачи подпрограммы	-	Совершенствование системы комплексного благоустройства сельских поселений; повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов сельских территорий; поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	-	Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы – 2021-2023 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	Объем финансирования на реализацию программы на 2021-2023 годы составит 32 567 893 рубля, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 22 569 550 рублей, в том числе по годам: 2021 – 22 569 550 рублей; 2022 – 0 рублей; 2023 – 0 рублей; за счет средств республиканского бюджета – 227 975 рублей, в том числе по годам: 2021 – 227 975 рублей; 2022 – 0 рублей; 2023 – 0 рублей; за счет средств местного бюджета – 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 – 6 513 578 рублей; 2022 –0 рублей; 2023 – 0 рублей; за счет средств внебюджетных источников – 3 256 798 рублей, в том числе по годам: 2021 – 3 256 798 рублей; 2022 – 250 000 рублей; 2023 – 500 000 рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	К концу 2023 года будет реализовано 45 проектов по благоустройству сельских территорий

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и прогноз ее развития

Подпрограмма предусматривает реализацию мер, направленных на развитие благоустройства сельских территорий муниципального образования Алагирский район Республики Северная Осетия Алания.

Подпрограмма разработана с учетом положений государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2019 N 420 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексное развитие сельских территорий" на 2020 - 2025 годы".

Уровень благоустройства населенных пунктов сельских поселений - один из показателей качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной среды обитания населения составляет суть государственной градостроительной политики.

Программа является основой для реализации мероприятий по благоустройству, улучшению санитарного состояния и архитектурно-художественного оформления сельских населенных пунктов.

Благоустройство территории сельских населенных пунктов является важнейшей составной частью потенциала на селе и одним из приоритетных задач органов местного самоуправления. Повышение уровня качества среды проживания является необходимым условием стабилизации и подъема экономики сельских территорий, и повышения уровня жизни населения.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории сельских поселений, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться. Низкий уровень благоустройства населенных пунктов на территории сельских поселений вызывает дополнительную социальную напряженность среди населения.

Одна из проблем благоустройства - противоправные действия: приводятся в негодность объекты благоустройства, создаются несанкционированные свалки, повреждаются зеленые насаждения. Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры, поведении жителей сельских поселений на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

В целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления необходимо предусмотреть выполнение ряда мероприятий, направленных на устранение недостатков современной организации территорий сельских населенных пунктов. Основными из них являются: определение четкого функционального зонирования территории; обеспечение жилых районов необходимыми видами инженерного оборудования и благоустройства; создание и обустройство зон отдыха жителей.

Выполнение комплекса мероприятий значительно улучшит экологическое состояние и внешний облик сельских населенных пунктов, создаст более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых домах, общественных местах.

Реализация данной Программы позволит повысить уровень благоустройства территорий, комфортного проживания жителей и санитарного состояния территорий, более рационально использовать бюджетные средства и привлечь финансовые ресурсы из других источников.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы, сроки ее реализации

Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

создание комфортной среды проживания на сельских территориях Алагирского района;

обеспечение безопасности проживания жителей сельских территорий района;

внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, мест отдыха и других объектов внешнего благоустройства населенных пунктов сельских территорий;

обеспечение экологической безопасности сельских территорий.

Приоритеты и цели подпрограммы в сфере благоустройства сельских территорий определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня комфортности мест проживания граждан и сохранение природных систем.

Целями подпрограммы являются:

реализация проектов по благоустройству сельских территорий с участием жителей сельских территорий;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс задач, таких как:

совершенствование системы комплексного благоустройства сельских поселений;

повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов сельских территорий;

поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности.

В результате реализации намеченных задач подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

улучшение наружных сетей уличного освещения;

улучшение технического состояния отдельных объектов благоустройства;

улучшения санитарного и экологического состояния сельских территорий;

повышения уровня эстетики сельских территорий;

создание зеленых зон для отдыха населения;

привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства сельских территорий.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Срок реализации подпрограммы – 2021-2023 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

В рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания для реализации проектов по благоустройству сельских территорий.

Государственная поддержка органу местного самоуправления оказывается:

на создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

на организацию освещения территории, в том числе с использованием энергосберегающих технологий, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

на организацию пешеходных коммуникаций и уличных дорог, обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения, организацию ливневых стоков;

на обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок, мест размещения твердых коммунальных отходов, обеспечивающих раздельный сбор мусора;

на сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Перечень объектов по благоустройству сельских территорий на 2021-2023 годы отражены в Приложении 1 к настоящей Программе.

Целевые показатели	Исходные показатели базового 2020 года	2021 г.	2022 г.	2023 г.
Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству	9	15	17	20

4. Ресурсное обеспечение реализации подрограммы

Объем бюджетного финансирования определяется в установленном порядке в процессе формирования муниципального бюджета Алагирского района на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местного бюджета и внебюджетных источников.

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы на 2021-2023 годы составляет 19870,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 12935,4 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания – 973,6 тыс. рублей, местных бюджетов муниципальных образований – 3974,0 тыс. рублей, внебюджетных источников – 1987,0 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подрограммы на 2021-2023 годы д за счет средств всех уровней бюджета и за счет внебюджетных источников с распределением по объектам представлена в Приложении 2.

5. Характеристика мер государственного

и правового регулирования

Отдел капитального строительства администрации местного самоуправления Алагирского района является ответственным исполнителем мероприятий Программы в части благоустройства сельских территорий.

Программа реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2019 N 422 "Об утверждении Правил предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий".

Реализация подпрограммы осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и администрацией местного самоуправления Алагирского района о предоставлении субсидий за счет средств федерального, республиканского бюджетов на софинансирование мероприятий подпрограммы.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Среди основных рисков реализации подпрограммы можно выделить следующие:

невыполнение показателей ведомственного проекта в связи с нарушением сроков ввода объектов, реализуемых в рамках проектов по благоустройству сельских территорий;

несвоевременное заключение государственных (муниципальных) контрактов с исполнителями мероприятий ведомственного проекта и подрядными организациями на строительство объектов;

нарушение подрядными организациями и исполнителями мероприятий подпрограммы условий государственных (муниципальных) контрактов.

Финансовые риски связанны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Данные риски возникают по следующим причинам:

конкурсный отбор Министерством сельского хозяйства Российской Федерации региональных программ (подпрограмм) комплексного развития сельских территорий;

недостаточный объем финансирования за счет средств республиканского и местного бюджетов и внебюджетных источников мероприятий подрограммы;

непривлечение субсидий из федерального бюджета в запланированных объемах.

Непредвиденные риски связанны с кризисными явлениями в экономике Республики Северная Осетия-Алания, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.