АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АЛАГИРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ -АЛАНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «15»января 2017 г. № 31
г. Алагир
Об утверждении плана по противодействию коррупции на 2018 – 2019 годы
В целях достижения конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования Алагирский район Республики Северная Осетия-Алания, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план по противодействию коррупции в Алагирском районе на 2018 – 2019 годы.
2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
местного самоуправления А.А. Бутаев
Приложение
к постановлению
АМС Алагирского района
от «__»_____2018г.
План по противодействию коррупции на 2018 – 2019годы
1. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.
Однако, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Анализ работы государственных и общественных институтов по исполнению Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации, свидетельствует о необходимости принятия настоящего плана по противодействию коррупции (далее по тексту – План), представляющего собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающего особенности устройства муниципального образования, направленного на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемой органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.
2. Целью Плана является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в обществе.
3. Мероприятия Плана направлены на достижение цели Плана путем решения следующих задач:
а) формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;
б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
в) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;
г) совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
д) повышение эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления, активизация деятельности его подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссии данного органа по противодействию коррупции;
е) повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
ж) усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими, муниципальные должности, должности муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
з) повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
4. Основными принципами Плана являются:
а) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
б) признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации;
в) законность;
г) публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления;
д) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
е) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
ж) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
з) стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции;
и) сотрудничество с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами;
к) конкретизация антикоррупционных положений в муниципальных правовых актах.
5. План реализуется по следующим основным направлениям:
а) обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;
б) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции;
в) внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных (муниципальных) услуг;
г) совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования;
д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;
е) совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения муниципальных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета;
ж) расширение системы правового просвещения населения;
з) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции;
и) повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
к) совершенствование работы подразделений кадровых служб органов местного самоуправления и иных подразделений (структурных единиц, органов) по профилактике коррупционных и других правонарушений;
л) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней;
м) повышение эффективности исполнения судебных решений;
н) совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;
о) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения муниципальных служащих;
п) повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия коррупции;
р) совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов.
6. План противодействия коррупции реализуется органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами:
а) при формировании и исполнении местного бюджета;
б) путем решения кадровых вопросов;
в) в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия муниципальных правовых актов;
г) путем оперативного приведения муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по вопросам противодействия коррупции;
д) в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции муниципального образования;
е) путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации;
ж) путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции;
з) путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.
7. Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания:
№ |
Исполнители |
Мероприятия |
Сроки исполнения |
1 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
В целях принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, представлять ежегодно на рассмотрение комиссии по вопросам противодействия коррупции, вступившие в законную силу решения судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) АМС Алагирского района и их должностных лиц. |
По мере вступления в силу решений судов |
2 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания и общий отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проводить анализ муниципальных правовых актов АМС Алагирского района по вопросам противодействия коррупции на предмет их соответствия действующему законодательству и при необходимости принять необходимые меры для устранения таковых обстоятельств. |
Каждое полугодие |
3 |
Отдел по информатизации и взаимодействию с ОМС поселений АМС Алагирского района РСО- Алания (ответственный) и компетентные структурные подразделения администрации местного самоуправления Алагирского района |
Определить перечень муниципальных услуг, предоставляемых АМС Алагирского района и подведомственным ей организациями (структурными подразделениями); при отсутствии административных регламентов в отношении муниципальных услуг, включенных в названный перечень, осуществить разработку указанных административных регламентов. |
15 сентября 2018 г. |
4 |
Отдел по информатизации и взаимодействию с ОМС поселений АМС Алагирского района РСО- Алания (ответственный) и компетентные структурные подразделения администрации местного самоуправления Алагирского района |
Разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» актуальную информацию о деятельности АМС Алагирского района, наличие которой на ней является обязательным. |
15 января 2018 г. |
5 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания, общий отдел АМС Алагирского района РСО-Алания, отдел по информатизации и взаимодействию с ОМС поселений АМС Алагирского района РСО- Алания (ответственный) |
Проработать вопрос внедрения в деятельность АМС компьютерной программы, разработанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226, в целях: заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; обеспечения обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения анализа указанных в них сведений. |
15 января 2019 г. |
6 |
Общий отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос проведения повышения квалификации муниципальных служащих АМС, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее). |
15 октября 2018г. |
7 |
Общий отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос проведения периодической аттестации муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. |
15 ноября 2018г. |
8 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Продолжить работу по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов АМС. |
|
9 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Продолжить работу по направлению в органы прокуратуры и, уполномоченный на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, орган муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов АМС соответственно для проведения антикоррупционной экспертизы и включения в регистр. |
|
10 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания (ответственный), Управление экономического развития АМС Алагирского района РСО-Алания, Финансовое управление АМС Алагирского района РСО-Алания, общий отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос повышения денежного содержания и пенсионного обеспечения муниципальных служащих АМС. |
15 ноября 2018г. |
11 |
Муниципальное казенное учреждение Управление по земельным отношениям, собственности и сельскому хозяйству АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос совершенствования системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования. |
15 ноября 2018г. |
12 |
Управление экономического развития АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос устранения коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. |
15 ноября 2018г. |
13 |
Отдел инженерных коммуникаций и муниципальных закупок АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос совершенствования условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения муниципальных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета. |
15 января 2019 г. |
14 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос расширения системы правового просвещения населения. |
1 апреля2019 г. |
15 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания и общий отдел АМС Алагирского района РСО-Алания (ответственный) |
Проработать вопрос совершенствования работы подразделений кадровых служб АМС Алагирского района и иных подразделений (структурных единиц, органов) по профилактике коррупционных и других правонарушений. |
|
16 |
Юридический отдел АМС Алагирского района РСО-Алания |
Проработать вопрос повышения эффективности исполнения судебных решений. |
31 декабря 2018 г. |
17 |
Управление образования АМС Алагирского района, Юридический отдел АМС Алагирского района (ответственный). |
Внедрение элементов антикоррупционного воспитания во внеклассную работу МОУ Алагирского района |
31 декабря 2018г. |
18 |
Юридический отдел АМС Алагирского района |
Выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в районной газете «Заря» |
Каждое полугодие |