КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АЛАГИРСКОГО РАЙОНА
АКТ
Проверки эффективности использования средств муниципального бюджета Алагирского района потраченных на водоснабжение в 2020 году.
г.Алагир 25.05.2021 г.
Основание для проверки: План работы Контрольно-счетной палаты Алагирского района на 2021 год, письмо Председателя Собрания представителей Алагирского района №15 от 25.02.2021г.
Цель проверки: Эффективность использования средств муниципального бюджета Алагирского района, выделенных на водоснабжение Алагирского района в 2020 году.
Объект проверки: Отдел инженерных коммуникаций и муниципальных закупок АМС Алагирского района.
Сроки проведения проверки: с 05.04.2021 года по 25.05.2021года.
Ответственными лицами за проверяемый период являются:
-начальник отдела инженерных коммуникаций и муниципальных закупок АМС Алагирского района - Дудиев Б.А.
-ведущий специалист отдела инженерных коммуникаций и муниципальных закупок АМС Алагирского района – Сохиев А.Ф.
Проверкой установлено:
31.03.2021 года Контрольно-счетной палатой Алагирского района направлен запрос в отдел инженерных коммуникаций и муниципальных закупок АМС Алагирского района (далее - ОИКиМЗ) с просьбой о предоставлении сведений о расходах, осуществленных в 2020 году на капитальный ремонт водопроводных сетей по водоснабжению и водоотведению, на капитальный ремонт скважин, на приобретение материалов и оборудования для ремонта и улучшения водоснабжения, на проектно – сметную документацию.
Согласно полученного ответа (исх.№20 от 07.04.2021года), за подписью начальника ОИКиМЗ Дудиева Б.А., сумма затраченных средств на вышеуказанные цели, составила 25 229 116,11 рублей, в том числе:
- На капитальный ремонт водопроводных сетей по водоснабжению и водоотведению израсходовано 11 488 189,43 рублей, в том числе:
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-041 от 16.12.2020 года (капитальный ремонт водопроводных сетей Алагирского района), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма контракта – 1 360 396,0 рублей;
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-039 от 30.11.2020 года (капитальный ремонт водопроводных сетей Алагирского района с установкой насосов), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма контракта – 1 547 883,0 рублей;
-по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-025 от 15.09.2020 года (капитальный ремонт водопроводных сетей г. Алагир, водозабор «Южный»), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма контракта – 1 371 946,0 рублей;
-по договору б/н от 21.12.2020года (капитальный ремонт водопроводной сети с.Суадаг Алагирского района), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма договора – 490 667,0 рублей;
-по договору 34 от 14.10.2020года (капитальный ремонт электролиний водозабора «Южный»), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма договора – 449 466,0 рублей;
-по договору 35 от 14.10.2020года (капитальный ремонт водопроводных сетей г. Алагир, водозабор «Южный», земляные работы), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма договора – 264 269,0 рублей;
-по договору б/н от 26.11.2020года (капитальный ремонт водопроводной сети с.Майрамадаг,ул.Меладзе), подрядчик- индивидуальный предприниматель Айларов Т.М. Сумма договора – 190 293,83 рубля;
-по договору б/н от 26.11.2020года (капитальный ремонт водопроводной сети с.Майрамадаг,ул.Абаева), подрядчик- индивидуальный предприниматель Айларов Т.М. Сумма договора – 598 345,6 рублей;
-по договору 20 от 09.07.2020года (капитальный ремонт водопроводных сетей г. Алагир, водозабор «Южный», земляные работы), подрядчик- ООО «Гарант». Сумма договора – 158 371,0 рубль;
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-002 от 28.01.2020 года (ремонт питьевого водоснабжения по ул.Коста в с.Бирагзанг), подрядчик- индивидуальный предприниматель Дудаев В.Ш. Сумма контракта – 5 056 552,0 рублей.
2. На капитальный ремонт скважин израсходовано 4 860 717,4 рублей, в том числе:
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-014 от 08.07.2020 года (капитальный ремонт скважины «Хлебозавод» г.Алагир), подрядчик- ООО «Лидерстрой». Сумма контракта – 1 017 377,0 рублей;
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-016 от 03.08.2020 года (капитальный ремонт скважины «ДОЗ» г.Алагир), подрядчик- ООО «АТМ537». Сумма контракта – 852 500,0 рублей;
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-019 от 07.09.2020 года (капитальный ремонт скважины №4 на водозаборе «Южный»), подрядчик- ООО «АТМ537». Сумма контракта – 606 190,0 рублей;
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-026 от 15.09.2020 года (капитальный ремонт скважины №9 на водозаборе «Южный»), подрядчик- - индивидуальный предприниматель Кайтуков Т.А. Сумма контракта – 606 196,0 рублей;
- по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-020 от 07.09.2020 года (капитальный ремонт скважины №11 на водозаборе «Южный»), подрядчик- ООО «Строй Плюс». Сумма контракта – 581 942,4 рубля;
-по договору б/н от 25.11.2020года (капитальный ремонт скважины «Консервный завод»), подрядчик- индивидуальный предприниматель Кайтуков Т.А. Сумма договора – 598 256,0 рублей;
-по договору б/н от 25.11.2020года (капитальный ремонт скважины «Молочный завод»), подрядчик- индивидуальный предприниматель Кайтуков Т.А. Сумма договора – 598 256,0 рублей;
3. На приобретение материалов и оборудования для ремонта и улучшения водоснабжения израсходовано 8 377 209,28 рублей, в том числе:
-по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-018 от 10.08.2020 года (приобретение насосов ЭЦВ 6-16-160 (4шт) и СУЗ Каскад20-40(4шт.)), подрядчик- ООО «ТД» Гидросервис». Сумма контракта – 221 459,53 рублей;
-по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-017 от 10.08.2020 года (приобретение оборудования (насос погружной, станция управления и защиты), подрядчик- ООО «ТД» Гидросервис». Сумма контракта – 134 122,0 рубля;
-по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-010 от 26.05.2020 года (приобретение оборудования (насосы и СУЗ по 7 шт.), подрядчик- ООО «Ливенские насосные системы». Сумма контракта – 1 395 731,44 рубль;
-по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-012 от 15.06.2020 года (приобретение труб для водозабора «Южный»), подрядчик- ООО «Казанский трубный завод». Сумма контракта – 1 213 836,11 рублей;
-по муниципальному контракту №АЭ-ИКМЗ-015 от 10.07.2020 года (приобретение материалов и оборудования для водозабора «Южный»), подрядчик- ООО «Жираф». Сумма контракта – 3 195 000,0 рублей;
-по договору б/н от 19.11.2020года (приобретение материалов для подключения скважин (труба, фланец, задвижка, отвод, НСПС ), подрядчик- индивидуальный предприниматель Плешан Д.С. Сумма договора – 110 180,0 рублей;
-по договору №19 от 30.09.2020года (приобретение высоковольтной ячейки наружной установки К-59 ), подрядчик- индивидуальный предприниматель Дзапаров А.Н. Сумма договора – 480 000,0 рублей;
-по договору №17 от 25.09.2020года (приобретение трансформатора ТМГ 630/6 КТПН(комплексная трансформаторная подстанция наружная), подрядчик- индивидуальный предприниматель Дзапаров А.Н. Сумма договора – 599 000,0 рублей;
- по договору №529 от 07.07.2020года (приобретение труб для скважин), подрядчик- ООО «БВБ-Альянс-Ростов». Сумма договора – 395 965,2 рублей;
- по договору №16 от 14.02.2020года (приобретение оборудования для электролизной установки «Электрохлор»), подрядчик- ООО «Принцип-Сервис». Сумма договора – 233 350,0 рублей;
- по договору №267 от 26.03.2020года (приобретение насосов ЭЦВ 10-120-60 (2шт.), подрядчик- ООО «Торговый Дом РБС-Прохладненский». Сумма договора – 244 420,0 рублей;
- по договору №252 от 19.03.2020года (приобретение насоса и СУЗ), подрядчик- ООО «Торговый Дом РБС-Прохладненский». Сумма договора – 154 145,0 рублей.
4. Расходы на проектно – сметную документацию по водоснабжению составили 503 000,0 рублей, в том числе:
- по договору №25 от 17.08.2020года (составление ПСД по объекту «Реконструкция водоснабжения с.Майрамадаг, Алагирского района РСО-Алания), подрядчик- ООО «Гражданпроект». Сумма договора – 150 000,0 рублей;
- по договору №25 от 17.08.2020года (составление ПСД по объекту «Реконструкция водоснабжения с.Суадаг, Алагирского района РСО-Алания), подрядчик- ООО «Гражданпроект». Сумма договора – 150 000,0 рублей;
- по договору №3 от 15.09.2020года ( услуги по разработке схемы водоснабжения и водоотведения ), подрядчик- индивидуальный предприниматель Некрасова В.Г. Сумма договора – 85 000,0 рублей;
- по договору б/н от 15.04.2020года (составление ПСД по объекту «Капитальный ремонт скважин на водозаборах Алагирского района РСО-Алания), подрядчик- ООО «ВладИнвестПроект». Сумма договора – 98 000,0 рублей;
- по договору № 02/2020 от 07.07.2020года (составление ПСД по объекту «Капитальный ремонт сетей водоснабжения водозабора «Южный»), подрядчик- ООО «Центр развития бизнеса». Сумма договора – 20 000,0 рублей;
Проведенной проверкой установлено, что ОИКиМЗ представил в КСП Алагирского района недостоверные сведения.
Так, в ответе не отражены следующие договоры:
По разделу капитальный ремонт водопроводных сетей по водоснабжению и водоотведению не отражены:
- Договор б/н от 15.12.2020г (Капитальный ремонт канализационной сети ул. Свободы, г. Алагир), подрядчик - ООО "Лидерстрой". Сумма договора - 520 358,89 рублей;
- Договор 11/2020 от 18.09.20г (Капитальный ремонт канализационной сети и канализационных колодцев пос. В.Фиагдон РСО-Алания.),подрядчик -ООО "Фиагдон". Сумма договора -303 115,10 рублей;
- Договор № ИКМЗ-ЧС-1 от 04.08.2020г (Капитальный ремонт участка водопровода пос.Бурон, Алагирского района), подрядчик - ООО "Лидерстрой". Сумма договора -1 651 839,0 рублей.
По разделу приобретение материалов и оборудования для ремонта и улучшения водоснабжения не отражено:
- договор № 2 от 14.04.2020г (Приобретение товара (труба, кабель и генератор), подрядчик - индивидуальный предприниматель Годизова Р. Т. Сумма договора -225 000,0 рублей.
Всего ОИКиМЗ не представил в КСП Алагирского района сведения по четырём договорам на общую сумму 2 700 312,99 рублей (520358,89+303115,1+1651839,0+225000,0)
Таким образом, затраты АМС Алагирского района в 2020 году на капитальный ремонт водопроводных сетей по водоснабжению и водоотведению, на капитальный ремонт скважин, на приобретение материалов и оборудования для ремонта и улучшения водоснабжения, на проектно – сметную документацию по водоснабжению составили 27 929 429,1 рублей (25229116,11+2700312,99).
В ходе проведения проверки установлено следующее:
- распоряжением Главы АМС Алагирского района от 12.05.2020года №83 и актом приема-передачи от 06.08.2020года, оборудование на сумму 734 705,0 рублей передано в МУП «Алагиркоммунресурсы».
- распоряжением Главы АМС Алагирского района от 29.12.2020года №349 и актом приема-передачи от 21.05.2020года, оборудование на сумму 7 867 504,28 рублей передано в МУП «Алагиркоммунресурсы».
Следует отметить, что несмотря на Распоряжение Главы АМС Алагирского района от 29.12.2020года №349, оборудование на сумму 7 867 504,28 рублей было передано только 21 мая 2021 года.
Таким образом, в нарушение Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"(с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2020года), Приказа Минфина России от 29.07.1998 N 34н (редакция от 11.04.2018года) "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации"(Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 N 1598) сумма нарушений правил ведения бухгалтерского учета составила 7 867 504,28 рублей.
При проверке соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, 16.12.2020года между ОИКиМЗ и ООО «Лидерстрой» был заключён муниципальный контракт №АЭ-ИКМЗ-041 по капитальному ремонту водопроводных сетей Алагирского района с ценой 1 297 354,0 рублей.
21.12.2020года и 28.12.2020года сторонами заключены дополнительные соглашения №1 и №2, согласно которым цена Контракта увеличена до 1 360 396,0 рублей и срок выполнения работ продлён до 31.12.2020года.
Однако, ОИКиМЗ, информацию о вышеуказанных изменениях в Реестр контрактов не внес, тем самым нарушим статью 103 Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В Ы В О Д Ы
- Проведенной проверкой установлено, что в 2020 году отделом инженерных коммуникаций и муниципальных закупок АМС Алагирского района на капитальный ремонт водопроводных сетей по водоснабжению и водоотведению, на капитальный ремонт скважин, на приобретение материалов и оборудования для ремонта и улучшения водоснабжения, на проектно – сметную документацию затрачено 27 929 429,1 рублей. Вся сумма использована на выделенные цели и эффективно.
- Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"(с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2020года), Приказа Минфина России от 29.07.1998 N 34н (редакция от 11.04.2018года) "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации"(Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 N 1598) сумма нарушений правил ведения бухгалтерского учета составила 7 867 504,28 рублей.
- При проверке соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что должностные лица ОИКиМЗ, информацию о заключенных дополнительных соглашениях в Реестр контрактов не внесли, тем самым нарушим статью 103 вышеуказанного Закона.
П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
1.Привлечь должностных лиц ОИКиМЗ к дисциплинарной ответственности за нарушения ФЗ Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» . Муниципальные контракты заключать в строгом соответствии с вышеуказанным Законом.
2.Привлечь должностных лиц ОИКиМЗ к дисциплинарной ответственности за нарушение Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказа Минфина России от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации". Сумма нарушений правил ведения бухгалтерского учета составила 7 867 504,28 рублей. Бухгалтерский учет вести соответствии с действующими нормативными актами.
3.Привлечь должностных лиц ОИКиМЗ к дисциплинарной ответственности за предоставление в Контрольно – счетную палату Алагирского района недостоверной информации на общую сумму 2 700 312,99 рублей.
Председатель КСП
Алагирского района Зарасова М.А.
Начальник Отдела Б.А.Дудиев
инженерных коммуникаций и
муниципальных закупок
АМС Алагирского района