|
Алагирский муниципальный район
Республика Северная Осетия-Алания
|
|
|---|
Алагирский муниципальный район
|
29
декабря
2023
|
- Просмотров: 25
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
АЛАГИРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 29.12.2023г. № 16
г.Алагир
- Утверждаю план работы Контрольно-счетной палаты Алагирского района на 2024 год.
Приложение: 4л.
Председатель КСП
Алагирского района М.А.Зарасова
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольно-счетной палаты
муниципального образования Алагирский район:
________________М.А.Зарасова
распоряжение Контрольно-счетной
палаты муниципального образования
Алагирский район от 29.12. 2023 года №16
ПЛАН
деятельности Контрольно-счетной палаты
муниципального образования Алагирского район
на 2024 год
|
№№ п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки проведения |
Ответственные исполнители |
|
|
1.Организационная деятельность |
|
|
|
1 |
Участие в заседаниях Правительства РСО-Алания, Парламента РСО-Алания, Контрольно-счетной палаты РСО-Алания, Собрания представителей муниципального района, ее постоянных комиссий и рабочих групп, депутатских слушаниях, заседаниях иных органов и администрации Алагирского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты Алагирского района. |
в течение года |
Председатель, аудитор
|
|
2 |
Разработка и утверждение внутренних документов, регламентирующих деятельность Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район. |
в течение года |
Председатель |
|
3 |
Подготовка отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район за 2023год. |
май-август м-ц
|
Председатель, аудитор |
|
4 |
Подготовка и утверждение плана деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район на 2024 год. |
Декабрь м-ц |
Председатель
|
|
5 |
Опубликование и размещение на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Алагирского муниципального района отчета о деятельности КСП, информаций о проведенных мероприятиях и иной информации, касающейся деятельности КСП . |
в течение года |
Председатель, аудитор |
|
6 |
Повышение квалификации сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район в 2023 году. |
в течение года согласно с графиком проведения курсов |
Председатель, аудитор |
|
|
2. Экспертно - аналитическая работа |
|
|
|
7 |
Экспертиза проектов решений Собрания представителей (района, города и поселений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетной направленности, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов. |
по мере поступления |
Председатель, аудитор |
|
8 |
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов района, городского и сельских поселений за 2023 год, подготовка заключений по результатам проверок. |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
|
3. Контрольные мероприятия. |
|
|
|
9 |
Проведение совместного контрольного мероприятия по эффективности использования бюджетных средств Алагирского муниципального района с Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию) |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
10 |
Проверка целевого и результативного (эффективного и экономного) использования средств, выделенных из бюджета Алагирского муниципального образования на осуществление деятельности администраций поселений входящих в состав МО Алагирский район за 2021-2023годы. |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
11 |
Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на исполнение муниципальных программ Алагирского района за период 2021-2023 годы. |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
12 |
Проверка бюджетных учреждений по исполнению 44 - ФЗ РФ за 2022 год.
|
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
13 |
Проверка организации школьного питания |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
|
4.Внеплановые проверки |
|
|
|
14 |
Проведение внеплановых контрольных мероприятий на основании поручений Правительства и Парламента РСО-Алания, Контрольно-счетной палаты РСО-Алания, Главы Алагирского муниципального района, запросов и предложений Собрания представителей муниципального района, а также Службы финансового контроля РСО-Алания в рамках договора о взаимодействии. |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
|
5. Противодействие коррупции |
|
|
|
15 |
Размещение информации о доходах сотрудников КСП Алагирского района на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Алагирского района. |
1 квартал |
Председатель, Аудитор |
|
|
6.Внешняя деятельность. |
|
|
|
16 |
Участие в конференциях, семинарах, совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой РСО-Алания, Правительством и Парламентом РСО –Алания, администрацией местного самоуправления и Собранием представителей Алагирского района |
По мере проведения мероприятий в течение года |
Председатель, аудитор |
|
17 |
Ведение делопроизводства и подготовка иной документации |
в течение года |
Аудитор |
|
13
января
2022
|
- Просмотров: 257
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольно-счетной палаты
муниципального образования Алагирский район:
________________М.А.Зарасова
распоряжение Контрольно-счетной
палаты муниципального образования
Алагирский район от 29.12. 2021 г. №13
ПЛАН
деятельности Контрольно-счетной палаты
муниципального образования Алагирского район
на 2022 год
|
№№ п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки проведения |
Ответственные исполнители |
|
|
1.Организационная деятельность |
|
|
|
1 |
Участие в заседаниях Правительства РСО-Алания, Парламента РСО-Алания, Контрольно-счетной палаты РСО-Алания, Собрания представителей муниципального района, ее постоянных комиссий и рабочих групп, депутатских слушаниях, заседаниях иных органов и администрации Алагирского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты Алагирского района. |
в течение года |
Председатель, аудитор
|
|
2 |
Подготовка отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район за 2020 год. |
2 кв.
|
Председатель, аудитор |
|
4 |
Подготовка и утверждение плана деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район на 2022 год. |
декабрь м-ц |
Председатель
|
|
5 |
Опубликование и размещение на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Алагирского муниципального района отчета о деятельности КСП, информаций о проведенных мероприятиях и иной информации, касающейся деятельности КСП. |
в течение года |
Председатель, аудитор |
|
6 |
Повышение квалификации сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район в 2021 году. |
в течение года |
Председатель, аудитор |
|
|
2. Экспертно - аналитическая работа |
|
|
|
7 |
Экспертиза проектов решений Собрания представителей (района, города и поселений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетной направленности, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов. |
по мере поступления |
Председатель, аудитор |
|
8 |
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов района, городского и сельских поселений за 2020 год, подготовка заключений по результатам проверок. |
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
|
3. Контрольные мероприятия. |
|
|
|
9 |
Проверка организации школьного и дошкольного питания в образовательных учреждениях Алагирского района за
|
в течение года |
Председатель
Аудитор |
|
10 |
Проверка целевого и эффективного использования денежных средств, направленных на деятельность городского и сельских поселений за 2019-2020годы.
|
|
Председатель КСП
Аудитор |
|
11 |
Проверка бюджетных учреждений по исполнению 44- ФЗ РФ за 2019-2020 годы.
|
в течение года |
Председатель, Аудитор |
|
12 |
Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств на исполнение муниципальных программ за 2019-2021годы. |
в течение года |
|
|
13 |
Проведение параллельной проверки с Контрольно-счетной палатой республики Северная Осетия-Алания по вопросу законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета, направленных в 2021 году Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания на исполнение республиканской программы « Развитие образования в РСО-Алания на 2020-2024 годы» по вопросу организации горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.
|
в течении года |
|
|
|
4. Противодействие коррупции |
|
|
|
12 |
Размещение информации о доходах сотрудников КСП Алагирского района на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Алагирского района. |
1 кв. |
Председатель, Аудитор |
|
|
5.Внешняя деятельность. |
|
|
|
13 |
Участие в конференциях, семинарах, совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой РСО-Алания, Правительством и Парламентом РСО –Алания, администрацией местного самоуправления и Собранием представителей Алагирского района |
по мере проведения мероприятий в течение года |
Председатель, аудитор |
|
22
января
2021
|
- Просмотров: 324
|
19
ноября
2020
|
- Просмотров: 258
|
УТВЕРЖДАЮ Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район:
________________А.А.Бараков
распоряжение Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирский район от 29.12. 2019 г. №10
ПЛАН деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Алагирского район на 2020 год
|
- Просмотров: 248
ОТЧЁТ
о работе Контрольно-счётной палаты Алагирского района
за 2016 год
Настоящий отчёт подготовлен в соответствии с требованиями статьи 20 Положения о Контрольно-счетной палате Алагирского района (далее – Контрольно-счетная палата), утвержденного Решением Собрания представителей Алагирского района,и содержит информацию об основных направлениях и результатах деятельности Контрольно-счетной палаты за 2016 год. Действующий состав сотрудников Контрольно счетной палаты Алагирского района приступил к работе в конце декабря 2015 года – председатель КСП, в начале 2016 года - аудитор КСП.
Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Контрольно-счетной палатеАлагирского район, утвержденным решением Собрания представителей района № 5-33-9 от 24.12.2015г,а также в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности и отчитывается один раз в год на заседании Собрания представителей района.
Основные направления деятельности КСП
Деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном году была направлена на решение задач и реализацию полномочий, определенных органу внешнего муниципального финансового контроля федеральным законодательством, УставомАлагирского района, Положением о Контрольно-счетной палате. Работа Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде строилась, исходя из основных направлений: экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности - в соответствии с годовым планом работы.
Контрольно-счетная палата является участником бюджетного процесса, обладающим соответствующими бюджетными полномочиями и осуществляет внешний государственный финансовый контроль путем предварительного и последующего контроля.
В целях предотвращения незаконного, нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств и неэффективного использования муниципального имущества Контрольно-счетной палатой принимались меры, предусмотренные законодательством.
В числе основных задач, на решение которых было сконцентрировано внимание Контрольно-счётной палаты в отчетном году – осуществление предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета Алагирского района, городского и сельских поселений, проведение финансово-экономической экспертизы проектов нормативных-правовых актов, касающихся расходных обязательств района и поселений.
В отчетном году Контрольно-счетная палата обеспечивала реализацию полномочий, возложенных на неё Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования.В конце 2015 года,были заключены соглашения с Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия –Алания. В целях взаимного сотрудничества и создания согласованной системы организации и проведения внешнего финансового контроля с 18 поселениями района, заключены соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа поселений в Контрольно- счетную палату Алагирского района. Председатель Контрольно счетной палаты Алагирского района включен в постоянно действующую межведомственную рабочую группу ( ПДМРГ), которая создана распоряжением прокурора Алагирского района в феврале месяце 2016 года, в целях повышения эффективности надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Контрольно - счетная палата принимает активное участие в работе администрации местного самоуправленияАлагирского района. Тесно сотрудничает сКонтрольно - счетными органами муниципальных образований нашей республики. Ведет постоянную работу над повышением квалификации работников счетного органа.
Все запланированные мероприятия на 2016 год исполнены в полном объеме.Кроме предусмотренных контрольных мероприятий по плану проверки в 2016 году, в п.2.2. Указанные мероприятия были перенесены на 2017 год из-за отсутствия достаточного количества штатных сотрудников.
В целях обеспечения надлежащего контроля, управления бюджетными ресурсами и муниципальным имуществом, Контрольно-счетной палатой в 2016году проведено 13 мероприятий, в том числе, 3 контрольных и10 экспертно-аналитических.
Экспертно-аналитическая деятельность
Важным направлением в работе Контрольно-счётной палаты в истекшем году являлась экспертно-аналитическая деятельность,в рамках которой проводилась финансово-экономическая экспертиза поступивших проектов решений Собраний представителей районного, городского и сельских поселений, а также проводились отдельные экспертно-аналитические мероприятия. Проведение экспертно-аналитических мероприятий направлено на обеспечение единой системы контроля, реализуемого на стадиях предварительного и последующего контроля. В целях непосредственной реализации этих задач за 2016 год Контрольно-счетной палатой было проведено 10 экспертно-аналитических мероприятий по исполнению бюджетов и организации школьного питания.
В заключениях отмечено, что приоритетами бюджетной политики на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг., при сохранении рисков, связанных с замедлением темпов роста экономики, являются сбалансированность районного, городского и сельских бюджетов, соблюдение всех требований и ограничений бюджетного законодательства, социальная направленность бюджета. При формировании прогноза бюджета учтена необходимость реализации намеченных майских Указов Президента Российской Федерации ипланов мероприятий по дальнейшейоптимизации действующих расходных обязательств бюджетов районного,городского и сельских поселений. В ходе внешней проверки бюджетной отчетности нарушения не выявлены. Главами сельских поселений не были представлены к проектам решений пояснительные записки и социально - экономический анализ. Эти документы содержат необходимую информацию для более объективной и полной экспертизы. По результатам проверки рекомендовано усилении внутренний контроль полного, достоверного составления, и представления бюджетной отчетности, учета замечаний Контрольно счетной палаты района, при подготовке бюджетной отчётности на следующие периоды. В рамках оперативного контроля, в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по отчетам об исполнении бюджета, представленным в Контрольно-счетную палату, должен осуществляться ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета. В дальнейшей работе, мы будем требовать предоставление, в установленные законодательством сроки, для более объективной оценки по результатам анализов исполнения бюджетов и проектов бюджета на планируемые периоды.
В целях увеличения доходной базы главным администраторам доходов бюджетабыло предложено: обеспечить поступления в бюджет налоговых и неналоговых доходов, штрафов в запланированных объемах; обеспечить исполнение муниципальных программ в полном объеме при условии эффективного использования средств, выделенных на их исполнение и достижение результатов; разработать план по развитию малого и среднего предпринимательства для увеличения доходной части районного бюджета, провести инвентаризацию имущества района и земель, находящихся во владении частного сектора и предприятий которые находятся на территории района; определить суммы платежей по арендной плате за земли,находящиеся под высоковольтными линиями электропередач на территориях поселений; проанализировать поступления НДФЛ от хозяйствующих объектов, функционирующих на территории района;осуществить сверку данных, представленных налоговой инспекцией, на предмет подтверждения задолженности юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории района;утвердить план мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности по недоимке в местный бюджет по налогам, а также по другим закрепленным доходным источникам, это одно из резервов увеличения поступлений в бюджет район; увеличить штрафов по административным правонарушениям. В заключении, данном по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета, отражены результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств на предмет соответствия нормам действующего законодательства (сведения о своевременности представления, полнота представления отчётности, пояснительной записки, анализ сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, анализ сведений о результатах деятельности и др).
Мероприятия проведенные в 2016 году Контрольно-счетной палатой
В декабре месяце 2016 года по поручению Контрольно счетной палаты РСО-Алания, проведен анализ по закупкам продуктов питания в школьных учреждениях района за 2015 год.
Проверка проходила выборочным методом. Были выявлены нарушения пореализации 44 ФЗ РФ от 05.04.2013г - «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". План-график закупок общеобразовательными учреждениями был размещен в единой информационной системе, с нарушениями установленного срока. При осуществлении закупок не использовались конкурентные способы определения поставщиков,т.е закупки осуществлялись у единственного поставщика, без проведения торгов. В соответствии с установленными нормами СанПина, школьное питание должно быть двухразовым (завтрак и обед). В нарушение ФЗ РФ №273 от 29.12.2012г., утвержденной Постановлением Правительства РСО-Алания от 27.12.2010г№397Программы «Школьное питание в РСО-Алания».,в районе организовано горячее питание (завтрак), стоимость которого составляет 20 рублей. При составлении меню отмечены отклонения от рекомендуемых среднесуточных норм питания.
Управление образование Алагирского района руководствуется Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ и действующей районной программой « Школьное питание в общеобразовательных учреждениях Алагирского района РСО-Алания на 2014-2017гг», утвержденной Постановлением Главы АМС Алагирского района, направленной на укрепление здоровья детей и обеспечение бесплатного питания обучающихся.В связи с этим образовательные учреждения заключают ежегодно договора с единственным поставщиком в соответствии с ФЗ № 44 статья 93 п.4,5. В отчетном году Контрольно-счетной палатой, в рамках осуществления полномочий и в соответствии с ФЗ -44 от 05.04.2013 г., проведены три экспертизы в сфере закупок по поставке продуктов питания в школьные и дошкольные учреждения района на сумму 8 562 030 т.р. По двум контрактам контрольно-счетной палатой дано согласование, в одном случае - отказано, в связи с нарушением ФЗ-44 от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок».
Список школьников, обеспечиваемых бесплатным питанием - утверждается приказом директоров школ и корректируется в год два раза в январе и сентябре.
В проверяемых школах приняты локальные акты, касающиеся организации школьного питания, которыми в том числе определены ответственные за организацию школьного питания, созданы бракеражные комиссии. Контроль над питанием в школах, качеством приготовления пищи, соблюдением санитарных требований при изготовлении осуществляют: директора школ, медработники и работники Санэпиднадзора района. Но в ходе совместной проверки Контрольно счетной палаты района и районной депутатской комиссией, проведенной в декабре месяце 2016 года, установлено, что в некоторых школьных и дошкольных учреждениях отсутствуют в штате единицы медработников. Персональная ответственность за соблюдением санитарных норм и качество питания, а также за организацию питания учащихся в целом, возлагается на директора школы и работников предприятия общественного питания, обслуживающих школу. Контроль над соблюдением установленных сроков прохождения медосмотра работниками, санитарным состоянием пищеблока, качеством продуктов, за составлением меню возлагается на медработника, как в школьных, так и в дошкольных учреждениях. В ходе проверки были выявлены факты: отсутствия маркировки на упаковках с молоком, даты изготовления и срока хранения.В базовом детском саду №7 г.Алагир– имели место просроченные продукты, отсутствовали этикетки на банках с солеными огурцами. На некоторые продукты у работников пищеблока отсутствовали сертификаты качества.
Руководителю Управления образования района было направлено письмо с рекомендацией устранения недостатков в пищеблоках школьных и дошкольных учреждений,приведения документации по составлению меню, по приему продуктов питания от поставщиков, в соответствие с установленным законом. Управление образования представило отчет контрольно- счетной палате об устранении указанных нарушений.
Контрольно- счетная палата района запросила сведения по организации школьного питания по республике. По нашей информации, во Владикавказе организация школьного питания -платное, в Ардонском районе организация школьного питания - платное.В Кировском районе организация школьного питания - платное.
Контрольно счетная палата предлагает пересмотреть организацию школьного питания в образовательных учреждениях Алагирского района и привести его в соответствие с ФЗ РФ №273 от 29.12.2012года « Об образовании в Российской Федерации», где указано, что бесплатное питание вправе получать: дети из малообеспеченных многодетных семей, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Положительное решение данного вопроса позволит произвести экономию районного бюджета, сделать школьное питание более рациональным и качественным, закрыть кредиторскую задолженность перед поставщиками за продукты питания.Проведен анализ цен на поставки продуктов питания в школьные и дошкольные учреждения, были представлены документы Управления образования и документы социально-экономического отдела администрации района. Сравнительный анализ провели по ценами РОССТАТА по республики Северная Осетия-Алания в 2016 году (это ежемесячный мониторинг цен на продукты питания по республике) и рыночным ценам по Алагирскому району. Превышение цен по некоторым позициям составило18.5%, а уменьшение цен почти на 40%. ( таблица прилагается).
|
Наименование товара |
Д/С №7 г.Алагир цену закупочные |
Потребительские цены по Республике РСО-Алания |
Сред. Потреб цены |
% соотноше -ния цен |
|||||||
|
месяц |
сент |
окт |
нояб |
сент |
окт |
нояб |
|
|
|||
|
Говядина(кроме безкостного мяса), кг |
305,0 |
305,0 |
305,0 |
305,37 |
304,89 |
305,89 |
305,31 |
99,90 |
|||
|
Куры охлажденные и мороженные,кг |
142,00 |
142,00 |
142,00 |
142,24 |
143,21 |
144,49 |
143,31 |
99,08 |
|||
|
Рыба охлажденная разделанная,кг |
220,00 |
220,00 |
220,00 |
215,00 |
215,00 |
215,00 |
215,00 |
102,33 |
|||
|
Масло сливочное,кг |
210,00 |
210,00 |
210,00 |
403,01 |
442,86 |
447,35 |
431,07
|
48,72 |
|||
|
Масло подсолнечное, кг |
80,00 |
80,00 |
80,00 |
111,39 |
109,39 |
107,73 |
109,50 |
73,06 |
|||
|
Молоко питьевое цельное стерилизов 2,5% |
58,00 |
58,00 |
58,00 |
65,95 |
66,74 |
66,54 |
66,41 |
87,34 |
|||
|
Сметана,.кг |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
161,23 |
164,67 |
167,06 |
164,32 |
60,86 |
|||
|
Творог нежирный,кг |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
262,11 |
265,46 |
273,06 |
266,88 |
52,46 |
|||
|
Сыры сычужные твердые и мягкие,кг |
360,00 |
360,00 |
360,00 |
392,78 |
393,92 |
412,77 |
399,82 |
90,04 |
|||
|
Яйца куринные, 10шт |
65,00 |
65,00 |
65,00 |
60,63 |
60,64 |
63,25 |
61,51 |
105,68 |
|||
|
Сахар-песое,кг |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
47,92 |
47,53 |
47,00 |
47,48 |
115,83 |
|||
|
Мука пшеничн,кг |
30,00 |
30,00 |
30,00 |
33,28 |
33,54 |
34,12 |
33,65 |
89,16 |
|||
|
Хлебо-булочн изд из пшен. муки |
30,00 |
30,00 |
30,00 |
31,16 |
31,16 |
31,16 |
31,16 |
96,28 |
|||
-По проверке МКОУ СОШ №3 г.Алагир
Все проверенные нормативные правовые акты школы соответствуют законодательству РФ, законодательству Республики Северная Осетия-Алания, Уставу школы. Кассовые операции проводятся без нарушений, расхождений кассовых документов и кассы не обнаружено, кассовые документы прошиты, пронумерованы, Зарплата проверена выборочным методом, нарушений не выявлено. Данные журнала операций расчетов по заработной плате и начислениям соответствуют главной книге, балансу исполнения сметы доходов и расходов. Замечание было по просрочке списания материальных ценностей. Не вовремя производится списание материальных ценностей со счета 02, материальные ценности, принятые на хранение по состоянию на момент проведения инвентаризации имущество находится на месте.Но согласно п.335 Инструкции№157, счет 02 «предназначен для учета имущества, в отношении которого принято решение о списании (прекращении эксплуатации), в том числе в связи с физическим или моральном износом и невозможностью (нецелесообразностью) его дальнейшего использования.
В нескольких документах была пропущена подпись директора школы. В авансовых отчетах имело место нарушение в заполнении и утверждении документов руководителем, что указывает на нарушение ФЗ РФ №402 от 06.12.2011года
« О ведении бухгалтерского учета».
В контрольно-счетную палату района в начале июля 2016 года поступило обращение от руководителя Управления образования администрации Алагирского района о неправомерном действиипо отношению к директору СОШ №3г.АлагирБугуловой Л.А, со стороны ИП Томаева.О.Бпо оплате 642000т.руб: за проведенные работы. КСП районасовместно с юридическим отделом администрации подготовили и представили документы в Арбитражный суд РСО-Алания по сумме 175960 т.р., что было удовлетворено судом.
По проверке МКОУ СОШ с.Майрамадаг были выявлены следующие нарушения:
26.02.2015 года завхозу школы выданы деньги подотчет в сумме 9230 рублей на приобретение канцтоваров. Отчет произведен с нарушением сроков 23.03.2015 года на сумму 4600т.руб, а по остаточной сумме отчитались в декабре 2015 года, что указывает на аналогичное нарушение указанного выше ФЗ РФ № 3210-У « О порядке ведения кассовых операций» и нарушение ФЗ РФ №402 от 06.12.2011года « О ведении бухгалтерского учета». Нами отмечено: материальные ценности на момент проверки инвентаризации оприходованы и находится в наличии. По данному вопросу должно быть принято решение о списании по счету 02 согласно инструкцией №157 п.335 в связи с физическим или моральном износом и невозможностью нецелесообразностью) его дальнейшего использования.
По проверке в МКУ Управления по земельным отношениям собственности и сельского хозяйства администрацииАлагирскогорайона по плану приватизации муниципального имущества в 2015 году.
Проверено 7 объектов, выставленных на приватизацию в 2015 году.Денежные средства от приватизации, поступили в полном объеме в бюджет района, в установленные законодательством сроки. Проверка проведена в рамках компетенции деятельностиКонтрольно счетной палаты, в соответствии с федеральным законом №6-ФЗ « О деятельности контрольно-счетного органа» и Положением о контрольно-счетной палате Алагирского района. Все заявки участников аукциона были зарегистрированы в журнале регистрации поступления заявок без нарушения закона.В торгах отклонение участников не зафиксировано. На сайте РФ была размещена информация о проведении торгов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012г № 909. Процедура проведения торгов была соблюдена. Документация участников аукциона представлена в полном объеме.
Информационная деятельность
Обеспечение доступа к информации о своей деятельности – одно из направлений работы Контрольно-счётной палаты.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и требованиями статьи 19 «Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов» Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,вся информация о деятельности Контрольно-Счетной палаты размещается на официальном сайте контрольно счетной палаты.
Принцип гласности и открытости в деятельности Контрольно-счетной палаты успешно реализовывался в отчетном году за счет постоянной актуализации официального сайта и публичного представления на сайте итогов деятельности, размещения в открытом доступе информации о результатах экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
В соответствии с решением Совета КСО при КСП РСО-Алания и методикой расчета штатной численности сотрудников контрольно-счетного органа муниципального образования, принятой Президиумом АКСОР согласно Протокола от 26,05.2011года и обращением Контрольно счетной палаты РСО-Алания №734 от 23.11.2016г. Штатная численность контрольно- счетного органа муниципального образования формируется в зависимости от типа муниципального образования и должна обеспечивать безусловное выполнение обязательного объема полномочий, определенных ФЗ -6 от 07.02.2011 года
« Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов РФ», муниципальных образований и Бюджетным кодексом РФ.
В связи с выше изложенным материалом, обращаемся к Собранию представителей Алагирского района о рассмотрении увеличения штатов в количестве 8 человек в соответствии с методикой расчетов. ( методика расчетов прилагается к отчету на19 листах).
- Просмотров: 281
|
ОТЧЁТ работе Контрольно-счётной палаты Алагирского района
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Алагирского района за 2017 год составлен в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением «О Контрольно-счетной палате Алагирского района», утвержденного решением Собрания представителей Алагирского района от10.11.2015г №5-32-6, Уставом Алагирского муниципального района и отражает обобщающие сведения о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты района за 2017 год.Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях выполнения установленных полномочий Контрольно-счетной палатой осуществлялась контрольная, экспертно-аналитическая и иная деятельность, основанная на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Работа Контрольно-счетной палаты в 2017 году строилась в соответствии с годовым планом работы исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности. С середины 2016 года по июнь месяц 2017 года заключены Соглашения с Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания, со Службой финансового контроля РСО-Алания в целях взаимного сотрудничества.Руководствуясь ст.264.4 бюджетного Кодекса РФ, п.4 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ РФ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Федерального закона №6-ФЗ от 07.02.2011г, ст.3. п.11.«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счетной палате Алагирского района», утвержденного решением Собрания представителей Алагирского района от10.11.2015г. №5-32-6, Уставом Алагирского муниципального района, Уставом сельских поселенийзаключены были Соглашения с 18 поселениями Алагирского района по передаче полномочий Контрольно-счетного органа поселения в Контрольно-счетную палату района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Контрольно-счетная палата является участником бюджетного процесса, обладающим соответствующими бюджетными полномочиями и осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль путем предварительного и последующего контроля.
В ходе контрольных мероприятий было выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 6065,6 тыс. рублей, в том числе: 1.Отсутствие контроля и планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий, как со стороны учредителя, так и со стороны руководителя предприятия. 2. Не были установлены сроки давности образовавшейся задолженности по абонентской плате население за ТБО для определения возможности списания долгов, по которым истекли сроки исковой давности. 3. В нарушение закона РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, и ФЗ РФ п.п 1,2 ст.11 ФЗ-161 от 14.11.2002г «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», где указано, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию, а также в нарушение Постановления главы администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения №4 от 29 марта 2010 года « О создании МУП «Чистый город»», где в п.4 указано следующее: определить Уставной фонд вновь созданного предприятия в размере сто тысяч рублей и сформировать его в течение трех месяцев. Документ, подтверждающий составляющую Уставного фонда предприятия МУП «Чистый город», при проверке представлен не был. Отсутствовал утвержденный руководителем План финансово-хозяйственной деятельности предприятия на 2016 год, в связи с чем, провести точный анализ финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования денежных средств не представилось возможным. - В нарушение п.6.3. Указаний Банка России от 11.03.2014г. № 3210-У«О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» : «Для выдачи наличных денег на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, работнику в подотчет (далее - подотчетное лицо), выдача и отчет подотчетных сумм на предприятии происходило с нарушениями. Нарушение Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части оприходования денежных средств в кассу предприятия происходило без применения контрольно-кассовой техники. 4. Согласно ст. 294 ГК РФ, МУП, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. МУП не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18Закона N 161-ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».В нарушение Устава предприятия МУП «Чистый город» ст.3 п.3.11, предприятие заключало договора, о заёме денежных средств без согласования с учредителем, также нарушая условия договора, заемные денежные средства не были возвращены в срок. В нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» за весь период деятельности МУП «Чистый город» аудиторские проверки не проводились. Ведения бухгалтерского учета предприятия происходило с нарушением Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, п. 7 ст. 9 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Вследствие которого, образовались долги по налоговым отчислениям в ПФР в МРИ ФНС №4 РСО-Алания. Исходя из вышеуказанных нарушений в бюджет района недопоступила сумма доходов от уплаты налогов в размере 953000,0тыс.руб., в бюджет Алагирского городского поселения недопоступила сумма налогов в размере 250830,0тыс.руб. 6. Следует отметить, что при создании предприятия МУП «Чистый город» учредителем и руководителем МУПа не был установлен порядок вывоза ТБО от населения и предприятий. Предприятие осуществляло свою деятельность без разрешительных документов, т.е лицензии на деятельность. Отсутствует лицензия на осуществление деятельности по вывозу и утилизации ТБО, несоблюдение требований СанПина РФ и нарушая следующие федеральные законодательства: - от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 24.11.2014 №361-ФЗ (обязывает соблюдение требований безопасной утилизации ТБО) - от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - от 23.07.2013 №226-ФЗ (регламентирует правила переработки, обезвреживания и захоронения с учетом нанесения наименьшего вреда атмосфере путем выброса в воздух вредных веществ); - от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в редакции от 23.06.2014 №160-ФЗ (регулирует порядок, условия, способ сбора, транспортировку ТБО с точки зрения санитарных норм). Вышеуказанные нарушения привели к тому, что вывоз мусора производился хаотично, организовывая несанкционированную свалку и дать оценку ущербу экологии района от безлицензионной деятельности предприятия, не представляется возможным. По итогам аудиторской проверке в МУП «Северная» выявлены были следующие нарушения: 1. Не был установлен порядок вывоза ТБО от населения и предприятий. Предприятие осуществляло свою деятельность без разрешительных документов, т.е лицензии на осуществление уставной деятельности, несоблюдение требований СанПина РФ и нарушая следующие федеральные законодательства : - от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 24.11.2014 №361-ФЗ (обязывает соблюдение требований безопасной утилизации ТБО)- от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»- от 23.07.2013 №226-ФЗ (регламентирует правила переработки, обезвреживания и захоронения с учетом нанесения наименьшего вреда атмосфере путем выброса в воздух вредных веществ); - от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в редакции от 23.06.2014 №160-ФЗ (регулирует порядок, условия, способ сбора, транспортировку ТБО с точки зрения санитарных норм), привело к тому, что вывоз мусора производился хаотично, организовывая несанкционированную свалку и дать оценку ущербу экологии района и здоровью жителей г.Алагир не представилось возможным; - В нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» за весь период деятельности МУП « Северная-2» аудиторские проверки не проводились. Ведения бухгалтерского учета предприятия происходило с нарушением Бюджетного кодекса РФ Налогового кодекса РФ, п. 7 ст. 9 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Вследствие которого, образовались долги по налоговым отчислениям в ПФР, в МРИ ФНС №4 РСО-Алания. Исходя из вышеуказанных нарушений в бюджет района недопоступила сумма доходов от уплаты налогов в размере 143.563,0руб., в бюджет Алагирского городского поселения недопоступила сумма налогов в размере 29.900,0 руб. - в нарушение п.6.3 Указаний 3210-У от 11.03.2014г Центробанка РФ « О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами при упрощенной системе ведения кассовых операций», ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ. на предприятии МУП «Северная-2» систематически производилась выдача наличных денег подотчет без полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной сумме наличных денег. Руководителем предприятия не был создан документ, который указывал на сроки отчета материально ответственных лиц по подотчетным суммам. -Нарушение Федерального закона от 22.05.2003 п.1 ст.1.2 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» прием наличные денег по сбору и платежам от абонентов и контролеров осуществлялось без применения контрольно-кассовой техники. - Нарушение ФЗ РФ №161 от 14.11.2002г «О муниципальных унитарных предприятиях» п.2 ст.3 предприятием МУП «Северная-2» не был открыт банковский счет для осуществления финансовых операций. Значительный объем выявленных нарушений по объективным причинам является неустранимыми. Акты проверок были представлены главе района и Собранию представителей района. В связи с тем, что работники Контрольно- счетной палаты Алагирскогорайона не наделены полномочиями по составлению протоколов по правонарушениям указанных в КоАП РФ нами не направлялись материалы для рассмотрения в прокуратуру. Просим Собрание представителей Алагирскогорайона рассмотреть вопрос о наделении Контрольно-счетной палаты района полномочиями по составлению протоколов по КоАП РФ, что в дальнейшем даст возможность выстраивать или регулировать работу Счетного органа исполняя в полной мере возложенные на нее обязанности, предупреждая нарушения Бюджетного Законодательства РФ. Прогноз социально-экономического развитияАлагирского района одобрен Постановлением главы района досрочно, что не соответствует Бюджетному Кодексу РФ п.3, п.4. ст.173., где указывается, что Прогноз Социально-экономического развития района, городского и сельских поселений одобряется администрацией местного самоуправления одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган. В пояснительной записке к Прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.В нарушение ст.173 БК РФ в представленных материалах по проектам бюджетов поселений района отсутствует практика составления прогноза социально-экономического развития поселения и пояснительной записки как к прогнозу, так и к бюджету, что нарушают принцип достоверности составления бюджета (ст.37 БК РФ).Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально - экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. В нарушении п. 4 ст. 173 БК РФ в пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития района не обосновываются причины и факторы прогнозируемых изменений, что не дало возможности провести более точный анализ по представленным материалам. В нарушение ст.179 БК РФ вместе с проектом решения по планированию бюджета района на 2018-2020года не были представлены на экспертизу материалы и НПА по разработке муниципальных программ на планируемый период 2018 год и будущий период для дачи заключения. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.Документы по исполнению бюджетов представлены были в 2017 году на экспертизу в Контрольно- счетную палату Финансовым управлением района иАлагирскимгородским поселением в срок. По ним были даны соответствующие заключения и рекомендованы представительным органам к утверждению. Впервые прогнозный план социально-экономического развития поселения, был представлен главой Буронского сельского поселения. Для увеличения доходной части районного бюджета и бюджетов поселений, Контрольно-счетной палатой района было рекомендовано провести инвентаризацию имущества района, инвентаризацию земель, находящихся во владении частного сектора и предприятий, земель находящихся в аренде. - пересмотреть методику работы по взысканию налогов на землю по сетевому хозяйству естественных монополий, находящихся на территории района - определить (выяснить) суммы платежей по арендной плате за земли, находящиеся под высоковольтными электролиниями в поселениях - проанализировать поступление НДФЛ от хозяйствующих субъектов, имеющих обособленные подразделения на территории района - осуществить сверку данных представленных налоговой инспекцией на предмет подтверждения задолженности юридических и физических лиц, осуществляющие свою деятельность на территории района. Основной работой в данном направлении является: - анализ состояния платежной дисциплины указанных предприятий - разработка мер по недопущению недоимки в местный бюджет по местным налогам, а также другим закрепленным доходным источникам; - разработка предложений по реструктуризации недоимки по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая установление сроков и разработку поэтапных мероприятий по ее сокращению, необходимо утвердить план мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности с установлением ответственных лиц за контроль и исполнение указанного плана с регулярным заслушиванием результатов о проделанной работе; - совершенствовать работу по взысканию недоимки и сокращению задолженности перед бюджетом по уплате налоговых и неналоговых доходов, которые является одним из действенных резервов увеличения поступлений в бюджет; - провести работу по поступлению налога от имущества организаций, в частности по объекту газопровода Дзуарикау-Цхинвал. Более активную работу должна проводить административная комиссия при администрации Алагирскогорайона по правонарушениям, которая также способствует увеличению доходной части бюджета по статье «Штрафы по административным правонарушениям». Контрольно – счетная палата района предлагает пересмотреть организации школьного питания в образовательных учреждениях района в соответствии с законом РФ от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» где указано, что вправе получать бесплатное питание только отдельная категория детей, к которой относятся: дети из малообеспеченных многодетных семей, дети с ограниченными возможностями, дети – сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей,дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Информационная работа В соответствии с требованиями Федеральных законов от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской федерации и муниципальных образований" в 2017 году опубликованы материалы о деятельности КСП на сайте Администрации Алагирскогомуниципального района в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Контрольно-счетная палата Алагирского района состоит в Союзе МКСО по Северному Кавказу и Ассоциации КСО республики Северная Осетия-Алания, которые созданы для решения задач социально-экономического развития муниципальных образований, повышения эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами муниципальных образований. В течении 2017 года КСПАлагирского района осуществляла постоянное взаимодействие с Контрольно-счетной палатой республики,принимали участие в семинаре-совещании муниципальных контрольно-счетных органов республики, на которых обсуждались наиболее важные вопросы деятельности контрольно-счетных органов, осуществлялся обмен опытом.Председатель Контрольно-счетной палаты района с 12.12.2016 года является участником рабочей группы постоянно действующей межведомственной комиссии по противодействию коррупции при Прокуратуре Алагирского района по РСО-Алания. Активная работа ведется счетным органом по взаимодействию с финансовым управлением, с социально-экономическим управлением, с правовым отделом администрации района и иными структурами ОМСУ. В дальнейшем планируем расширять круг сотрудничества по взаимодействию с соответствующими структурами как республики, так и муниципальных образований РСО-Алания, исполняющими контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств. Штатная численность Контрольно-счетной палаты по состоянию на 01.01.2018 года составляет 2 человека (это при наличии 18 поселений в район). Высокий профессионализм работников счетного органа является залогом успешного осуществления ими практической деятельности, в связи с этим КСП Алагирского района систематически проводит работу по повышению квалификации кадров, по изучению методического материала, предоставляемого Контрольно-счетной палатой республики Северная Осетия-Алания.Также Контрольно-счетный орган зарегистрирован с 2017 года в ГИС ЕСГФК - это официальный сайт Контрольно-счетной палаты РФ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», созданный для проведения финансового аудита в сфере бюджетных отношений. 7 февраля 2011 года Президент РФ подписал Федеральный закон №6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Этот закон направлен на совершенствование правовых основ внешнего государственного и муниципального финансового контроля и повышение эффективности и результативности деятельности контрольно-счетных органов. В ст.20 вышеуказанного федерального закона указано, что финансирование контрольно-счетного органа должно предусматриваться в объеме, позволяющего осуществлять возложенные на него полномочия, способствовать развитию института независимости внешнего финансового контроля на уровне муниципального образования и повышению эффективности контроля за использованием муниципальным образованием финансово-бюджетных средств. 16.11.2016 года КСП РСО-Алания проводилось заседание Совета Контрольно-счетных органов при КСП республики, где было отмечено, что формирование муниципального контроля имеет огромное значение в развитии нашей республики. Задачи, связанные с его становлением, являются первостепенными в части организации независимого финансового контроля и аудита во всех районах Северной Осетии. В соответствии с решением Совета КСО республики о изыскании возможности в оказании всесторонней помощи в совершенствовании работы контрольно-счетного органа муниципального района, в т.ч. в увеличении штатной численности сотрудников КСП района в соответствии с методикой расчета, принятой АКСОР согласно Протокола №37 от 26.05.2011года Председателем КСП РСО-Алания Калицевым И.А. было рекомендовано провести работу в районе по изысканию возможности увеличения штатной численности работников счетного органа. В связи с чем обращаемся повторно с просьбой к Главе района и к Собранию представителей района об увеличения штатной численности работников Контрольно-счетной палаты для того, чтобы более качественно исполнять возложенные на нее обязанности. Нами были представлены в мае 2017 года расчеты КСО РФ главе района и в Собрание представителей района по определению численности работников Контрольно-счетной палаты, которые проводятся с учетом численности поселений и населения, находящиеся на территории района. Также просим рассмотреть возможность увеличения бюджетных средствдля возможности привлечения специалистов, независимых экспертов, обладающих специальными знаниями или навыками, необходимыми для эффективного проведения контрольного мероприятия.
Заключение
В отчётном периоде Контрольно-счётная палата Алагирского муниципального района обеспечила выполнение всех контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, предусмотренных планом работы. Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2018 году будет направленанаповышениеэффективностиикачестваконтрольныхи Экспертно-аналитических мероприятий путем использования новых форм методов контроля и анализа, в том числе внедрения аудита эффективности использования муниципальных ресурсов, как одного из приоритетных направлений контрольной и экспертно-аналитической работы. Предполагается провести значительную работу по дальнейшему развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом со Счетной палатой республики, а также со Службой финансового контроля РСО-Алания. Несомненно, эффективность деятельности Контрольно-счетной палаты и в дальнейшем будет в значительной степени зависеть от продуктивности её взаимодействия с депутатами Собрания представителей района и администрацией Алагирского муниципального района. Приоритетным в реализации контрольных полномочий в новом году остается обеспечение единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета на всех стадиях бюджетного процесса, а также за управлением муниципальной собственностью, за эффективным и целевым использованием средств бюджета, выделяемых на исполнение республиканских и муниципальных программ. Деятельность КСП в 2018 году будет ориентирована на повышение качества проводимых проверок. Как и прежде, важным направлением в своей работеКСПАлагирского района считает не только выявление финансовых нарушений, но и содействиеруководителям проверяемых организаций в устранении недостатков и в ихпредотвращении. От того, насколько результаты финансового контролябудут востребованы исполнительной и представительной властью нашего района при принятии управленческих решений, напрямую зависит иэффективность нашей работы. Председатель Контрольно-счетнойпалаты А.А.Бараков |
- Просмотров: 192
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Собрания представителей Алагирского городского поселения «О бюджете муниципального образования Алагирского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
1.Общие положения
Заключение Контрольно-счетной палаты Алагирского района на проект Решения Собрания представителей Алагирского городского поселения «О бюджете Алагирского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Заключение) подготовлено в соответствии с пунктом 2 статьи 157 Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчётности за 2016 год, решения Собрания представителей Алагирского городского поселения «Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алагирское городское поселение» утвержденного 23.06.2015 г №10 (далее – Положение), Положение о Контрольно счетной палате Алагирского района, утвержденное решением Собранием представителей Алагирского района от 24.12.2015 года №5-33-9.
Бюджет Алагирского городского поселения представлен для дачи заключения, принимается на очередной финансовый год, что соответствует Положению «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Алагирского городского поселения». К проекту решения «О бюджете Алагирского городского поселения прилагаются следующие документы;
- Пояснительная записка;
- Проект Решения Собрания представителей муниципального образования Алагирского городского поселения «О бюджете Алагирского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
- Нормативы зачисления доходов в бюджет Алагирского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. (приложение №1);
- Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Алагирского городского поселения, закрепленных за администрацией местного самоуправления Алагирского городского поселения (приложение №2)
- Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Алагирского городского поселения (приложение №2);
- Доходы бюджета Алагирского городского поселения на 2018 год (приложение №3);
- Доходы бюджета Алагирского городского поселения на 2019-2020 годы (приложение №3);
- Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетаАлагирского городского поселения на 2018 год
(приложение №4);
- Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям видам расходов классификации расходов бюджетов бюджета Алагирского городского поселения на 2019 и 2020 годы (приложение №4);
- Ведомственная структура расходов бюджета Алагирского городского поселения на 2018 год (приложение №5);
- Ведомственная структура расходов бюджета Алагирского городского поселения на 2019 и 2020 годы (приложение №5);
-Распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам бюджета Алагирского городского поселения на 2018 год (Приложение №6);
-Распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам бюджета Алагирского городского поселения на 2019-2020 годы (Приложение №6);
-Оценка ожидаемого исполнения бюджета Алагирского городского поселения за 2017 год;
По составу показателей, которые должны содержаться в проекте решения Собрания представителей муниципального образования Алагирского городского поселения «О бюджете Алагирского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», проект бюджета, соответствует нормам действующего законодательства (статьи 181.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
1. Параметры прогноза исходных показателей принятых для составления проекта бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление бюджета должно основываться на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике», Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012года;
- Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2018 год и на планируемый период 2019 и 2020 годов;
- Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2018 год и на планируемый период 2019 и 2020 годов;
- Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания.
Основными целями планирования бюджетной и налоговой политики Алагирского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов должны являться:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Алагира;
- безусловное исполнение принятых социальных обязательств;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- дальнейшая реализация программно-целевых методов управления.
Большинство задач, предусмотренных основными направлениями бюджетной и налоговой политики в предыдущий период, сохраняют свою актуальность и на 2018 год, а также на 2019-2020года и должны быть направлены на обеспечение качества бюджетного процесса, обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств.
Цель налоговой политики:
- увеличение налогового потенциала города посредством расширения налоговой базы -улучшения качества инвестиционного климата, стимулирования инновационной деятельности;
-повышения предпринимательской активности, создания благоприятных условий для экономической деятельности;
Для достижения цели необходимо решение следующей основной задачи:
- повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за качественное планирование и выполнение годовых плановых назначений поступления доходов в городской бюджет;
- координация действий органов исполнительной власти города с налоговым органом и главными администраторами неналоговых доходов для улучшения уровня собираемости доходов, повышения уровня собираемости доходов, повышения эффективности управления муниципальной собственностью и увеличения доходов от её использования;
-проведение инвентаризации предоставленных льгот по местным налогам с целью их оптимизации.
Таким образом, основными принципами бюджетной и налоговой политики на 2018 год и на планируемый период 2019 и 2020 годов является:
- реализация мероприятий по проведению взвешенной налоговой политике и расширения собственной налоговой базы городского бюджета, доходного потенциала;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- режим жестокой экономии бюджетных средств, предполагающий достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого вложенного бюджетного рубля;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- повышение качества бюджетного планирования, отказ от второстепенных и менее значимых расходов;
- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
- реструктуризация бюджетной сети;
- повышение качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании;
- повышение эффективности использования бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания.
|
|
|
|
|
2. Анализ доходной части бюджета Алагирского городского поселения на 2018год и плановый период 2019-2020 года
Нормативы используемые при формировании доходной части бюджета на 2018г.
1.Налог на доходы физических лиц по нормативу -10%;
2.Налог на имущество предприятий – 100%;
3.Упорщенная система налогооблажения -20%:
4.Единный с/х налог по нормативу -50%;
5.Земельный налог-100%;
6.Доходы на использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 100%
7.Доходы от продажи материальных и нематериальных активов -100%.
Общий объем условно утверждаемых расходов закреплен ведомственной структурой расходов бюджета и соответствует ст. 184.1 БК РФ.
Размер резервного фонда Алагирского городского поселения не превышает предельных величин, установленных ст. 181 БК РФ.
Доходы бюджета Алагирского городского поселения на 2018 год прогнозируются в сумме 31834,1 тыс. рублей, с уменьшением на 1478,9 тыс.руб., по сравнению с плановым исполнением 2017 года (33313,0 тыс. руб и составляет 4,5%);
- Налог на доходы физических лиц планируется зачисляться в доход городского бюджета по нормативу 10 %. Поступление налога на доходы физических лиц на 2018 год прогнозируется в объеме 14110,0 тыс.руб. В структуре налоговых и неналоговых доходов этот вид налога занимает наибольший удельный вес -60,1%. В 2018 и 2019 году планируется поступление налога на доходы физических лиц в сумме 14110,0 тыс.руб., что больше чем в 2017 году на 13526,0 тыс.руб и составляет 4,3 %. В 2017 году налог на доходы физических лиц составил 13526,0 тыс.руб., удельный вес составил 40,6%.
- Доходы от налогов, взимаемые по упрошенной системе составят в планируемом 2018 году- 1638,0 тыс.руб, удельный вес составляет 7,0%, в 2017 году сумма составляла -1546,0 тыс.руб и удельный вес составлял -6,3%. Данный вид налога в планируемом году увеличился на 5,9 %;
- Налог на имущество физ.лиц составляет в плановом периоде 2018 года 553,0 тыс.руб и удельный вес 1,7%, в сравнении с 2017 годом 397,0 тыс.руб и удельный вес 1,2%. Увеличение суммы налога на 39,3%;
- Земельный налог в плановом периоде на 2018 год составляет 5282,0 тыс.руб удельный вес составляет 16,6 %, в 2017 году 6929,0,0 тыс.руб удельный вес 20,8%, уменьшение произошло на 31,2%;
3. Общий объем расходов бюджета
Расходы городского бюджета на 2018 год предусмотрены в объеме 31834,1,0 тыс.руб. В 2017 году расходы составили 33313,0 тыс.руб.
В целом расходы городского бюджета в проекте на 2018 году уменьшились на 1478,9 тыс.рублей, по сравнению с расходами в 2017 году, что составляют 4,6%.
В проекте решения на 2018 год по сравнению с планом 2017 года расходы:
- общегосударственные вопросы в 2017 году составляли – 5690 ,0 тыс.руб., в 2018 году запланированно 5464,0 тыс.руб, уменьшение произошло в 2018 на 452,0 тыс.руб и составляет 4,1 %;
- резервные фонды составляют в 2018 году 666,0 тыс.руб без изменений в сравнении с 2017 годом;
- национальная оборона планируется с увеличением: в 2018 году 805,0 тыс.руб, в 2017 году сумма составляла 717,0 тыс.руб, увеличение произошло на 88,0 тыс.руб или на 12,3%;
- национальная экономика в 2017 году составила -30,0 тыс.руб в 2018 году запланировано 200,0 тыс.руб, увеличение произошло на 270,0 тыс.руб;
- вопросы жилищно коммунального хозяйства в 2017 году составляли -25685,0 тыс.руб., в 2018 году запланировано 24204,0 тыс.руб. Произошло уменьшение суммы на 1481,0 тыс.руб или на 6,1%;
- вопросы социальной политики, предусмотренны расходы по целевой программе «Социальная поддержка населения». В 2017 году объем финансирования составил 600,0 тыс.руб, в 2018 году запланированно600,0 тыс.руб, сумма остается без изменения в сравнении с 2017 годом;
- вопросы социальная политика подраздел «пенсионное обеспечение» по данному подразделу предусмотренны бюджетные ассигнования на выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам ,замещающим муниципальные должности в 2017 году объем финансирования составил 211,0 тыс.руб, в 2018 году запланировано 461,1тыс.руб, увеличение произошло на 250,1тыс.руб. Общий объем условно утверждаемых расходов закреплен ведомственной структурой расходов бюджета и соответствует ст. 184.1 БК РФ.
-муниципальная целевая программа «Благоустройство территории Алагирского городского поселения на 2018-2022 годы» -20784,0тыс.руб;
-муниципальная целевая программа «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»- 500,0 тыс.руб;
-муниципальная целевая программа «Городское хозяйство на 2018-2020гг» -2100,0 тыс.руб;
-муниципальная целевая программа «Социальная поддержка населения в 2018-2020 годах» -700.0тыс.руб.
1. Динамический анализ доходов и расходовпланируемых в 2018-2020 годах в проекте бюджета Алагирского городского поселения представлен не в полном объеме, что не дало возможным сделать более точный экспертизу планируемого бюджета в 2018-2020 гг.
2. Во исполнение абзаца 2 пункта 2 статьи 173 БК РФ утвердить порядок разработки прогноза социально-экономического развития Алагирского городского поселения. И представлять на экспертизу планируемого бюджета Прогнозный план социально-экономического развития Алагирского городского поселения на планируемые периоды.
3. Предоставлять на будущее информацию обоснованности объемов доходов и расходов по всем статьям бюджета Алагирского городского поселения в соответствии со ст.179 п.1 п.2 БК РФ.
Выводы:
1. Проект решения о бюджете на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов внесен на рассмотрение Контрольно-счетной палате 15.11.2017года в соответствии п.3 ст.184 БК РФ.
2. В нарушение требований предусмотренных ст.184.1,ст.184.2, ст184.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части полноты представляемых одновременно с Проектом решения о бюджете материалов и документов, выполнены не в полном объеме.
3. Основные характеристики проекта бюджета соответствуют установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативам.
4. В целом расходы бюджета Алагирского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов обоснованныи соответствуют суммарному объему доходов.
5. Бюджет Алагирского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов сформирован бездефицитным.
6. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года составляет 11741,5тыс.руб.
7. Расходная часть бюджета сохраняет социальную направленность.
Заключение:
Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата Алагирского района отмечает, что проект бюджета Алагирского городского поселения на 2017 год и на плановые периоды 2018 и 2019 годов составлен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алагирского городского поселения.
Собранию представителей Алагирского городского поселения предлагается:
- рассмотреть и принять к сведению в соответствии с замечаниями и рекомендациями Контрольно счетной палаты Алагирского района, проект Решения «О бюджете Алагирского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020гг».
Аудитор КСП
Алагирского района М.А.Зарасова
- Просмотров: 233
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно счетной палаты Алагирского района на проект решения Собрания представителей Црауского сельского поселения
«Об утверждении бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
26.01.2017г.
Экспертное заключение Контрольно-счетной палаты Алагирского района на проект решения Собрания представителей Црауского сельского поселения «Об утверждении бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» подготовлено в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашения о передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля утвержденное Собранием представителей Црауского сельского поселения от 02.08.2016г. №16 «О передаче полномочий контрольно-счетного органа Црауского сельского поселения, контрольно-счетной палате МО Алагирский район, по осуществлению внешнего муниципального финансовогоконтроля».
К проекту решения Собрания представителей Црауского сельского поселения «Об утверждении бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект бюджета сельского поселения) не приложены документы и материалы, представление которых одновременно с проектом бюджета сельского поселения предусмотрено статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10.3 Положения о бюджетном процессе в Црауском сельскомпоселении. Экспертиза проекта бюджета Црауского сельского поселения проведена по вопросам сбалансированности бюджета, обоснованности доходной и расходной частей, размерам долговых обязательств, а также на соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации.
Рассмотрев направленный Собранием представителей Црауского сельского поселения проект бюджета сельского поселения, справочный материал к проекту бюджета, Контрольно-счетная палата Алагирского района отмечает следующее:
Формирование проекта бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов осуществлялось в соответствии с нормами действующего бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Црауского сельском поселении, утверждённым решением Собрания представителей Црауского сельского поселения от 20.04.2012 №15/1 в условиях действия Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с учетом разграничений полномочий между муниципальным районом и поселениями и Соглашением о передачи полномочий контрольно-счетного органа Црауского сельского поселения, контрольно-счетной палате МО Алагирский район, по осуществлению внешнего муниципального финансовогоконтроля, решение № 10 от 02.08.2014г.
Доходная часть проекта бюджета Црауского сельского поселения
Формирование доходной части бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год осуществлено на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, основных направлений бюджетной и налоговой политики Црауского сельского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов с учетом изменений, внесенных в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и нормативов распределения федеральных, республиканских и местных налогов, определяемых федеральным и республиканским законодательствами, нормативными правовыми актами муниципального образования и с учетом прогнозных оценок социально-экономического развития Црауского сельского поселения на 2017 – 2019 годы, оценки ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения за 2016 год.
Доходы бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год планируются в сумме 2522,0тыс. руб., в том числе: налоговые и неналоговые доходы определены в сумме 483,0 тыс. руб. (19,15 % в структуре доходов), безвозмездные поступления определены в сумме 2039,0 тыс. руб. (80,85% в структуре доходов).
Запланировано поступление доходов на плановый период - 2018 года в сумме 2503,0 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы – 483,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления 2020,0 тыс. рублей, и на 2019 год в сумме 2503,0 тыс. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы – 486,0 тыс. рублей, безвозмездные перечисления –2020,0 тыс. рублей.
Проектом бюджета Црауского сельского поселения предлагается утвердить на 2017 год, перечень главных администраторов доходов бюджета поселения. В перечень включены 2 главных администратора доходов бюджета – АМС црауского сельского поселения (код администратора 441) и Управление по земельным отношениям, собственности и сельскому хозяйству АМС Алагирского района (код461 администратора).
Структура доходной части бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год в сравнении с 2015-2016 годами представлена в Таблице № 1.
Таблица № 1
тыс. руб.
|
Группа доходов |
2015 год – план |
2016 год – план |
2017 год - план |
2018 год план |
2019год план |
|||||
|
сумма объема доходов |
доля в % |
сумма объема доходов |
доля, % |
сумма объема доходов |
доля % |
сумма объема доходов |
доля % |
сумма объема доходов |
доля % |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Налоговые и неналоговые доходы |
713,0 |
31,20 |
463,0 |
21,20 |
483,0 |
19,15 |
483,0 |
19,30 |
486,0 |
19,30 |
|
Безвозмездные поступления |
1575,0 |
68,80 |
1720,0 |
78,80 |
2039,0 |
80,85 |
2020,0 |
80,70 |
2020,0 |
80,70 |
|
ВСЕГО ДОХОДОВ |
2288,0 |
100 |
2183,0 |
100 |
2522,0 |
100 |
2503,0 |
100 |
2503,0 |
100 |
Как видно из таблицы №1 доходная часть бюджета на 2017 год и плановые периоды 2018-2019гг по налоговым и неналоговым доходам уменьшилась на 4,2%, но безвозмездные поступления увеличились почти на 15,7%. Ведутся недостаточные мероприятия по работе сборов налогов.
Также, претензионно- исковые работы в этом направлении не ведутся, это отслеживается в динамике поступления налогов в бюджет поселения.
Для выполнения прогнозных показателей по поступлению в бюджет сельского поселения в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов налога на доходы физических лиц необходимо активизировать работу с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями, использующими труд наемных работников, добиваясь от них отсутствия фактов выдачи «черной» заработной платы, своевременного и полного исчисления и перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц. Особое внимание необходимо уделить, усилению контроля за исчислением налога на доходы с физических лиц производимого налоговыми агентами, арендующими у владельцев земельных долей земельные паи и выплачивающим владельцам земельных паев арендную плату в натуральном виде. Администрация поселения должна работать в тесном контакте с налоговыми органами для увеличения налоговой базы. Ежегодно должны проводиться инвентаризации имущества и земельных участков поселения, анализировать факторы, оказывающие воздействие на поступление суммы налогов в бюджет поселения. Контролировать в налоговой инспекции регистрацию предпринимателей и предприятий, находящихся на территории поселения, проводить разъяснительную работу с налогоплательщиками по уплате налогов. Должен быть разработан и утвержден план мероприятий по увеличению налоговой базы.
Налоговые и неналоговые доходы
Планирование налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения на 2017 год осуществлялось на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития сельского поселения, основных направлениях налоговой и бюджетной политики, данных о базе налогообложения по отдельным источникам доходов и оценки поступлений доходов в 2016 году.
Налоговые и неналоговые доходы планируются в объеме 483,0 тыс. руб. Удельный вес налоговых доходов в доходной части бюджета поселения составит 19,30%.
Основным источником налоговых поступлений является земельный налог. Поступления по данному налогу планируются в сумме 372,0тыс. рублей или 10,70 % в структуре налоговых доходов бюджета. Расчет налога произведен в соответствии с решением Собрания представителей Црауского сельского поселения от 11.11.2014г №14 «О земельном налоге», в разрезе категорий земель, их кадастровой стоимости и норматива зачисления земельного налога в бюджеты поселений в размере 100% .
Поступления по налогу на доходы физических лиц планируются в сумме 18,0 тыс. руб. или 0,7% в структуре налоговых доходов бюджета. Снижение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения связаны с изменением норматива зачисления налога и уменьшением контингента по налогам.
Расчет налога на доходы физических лиц произведен в соответствии с положением главы 23 части второй Налогового кодекса РФ, исходя из оценки поступления налога в 2016 году, с учетом, установленных с 01.01.2017 года, единых для всех муниципальных образований нормативов отчислений в местные бюджеты от подлежащих зачислению в бюджет республики и налога на доходы физических лиц (в бюджеты поселений – 2 %).
Поступлений по данному виду налоговых доходов запланировано на 2017г-18,0т.руб., и плановый период 2018-2019гг. в сумме -18,0 тыс.руб. Расчет налога на доходы физических лиц должен производится исходя из параметров прогноза социально-экономического развития поселения на 2017 год, которые не были представлены социально -экономическим отделом АМС Алагирского района Норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения, установленный Налоговым кодексом РФ – 2%.
Поступления по налогу на имущество физических лиц планируется в сумме 45,0 тыс. рублей или 1,8% в структуре налоговых доходов бюджета. Расчет поступлений по налогу на имущество физических лиц произведен в соответствии с законом РФ от 09.12.1991г. №2003-1 «О налоге на имущество физических лиц». Норматив зачисления налога на имущество физических лиц в бюджет поселения – 100 процентов.
Безвозмездные поступления
Финансовые взаимоотношения бюджета Црауского сельского поселения с районным бюджетом на 2017 год сформированы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законом республики Северная Осетия-Алания «О межбюджетных отношениях в РСО-Алания».
Объем межбюджетных трансфертов на 2017 год плановые периоды 2018-2019 годов бюджету сельского поселения определен проектом закона Алагирского района «О районном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019гг» (вынесенным на рассмотрение Собрания представителей Алагирского района), в сумме 2039,0тыс. руб. Удельный вес безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета составит 80,85%, с увеличением доли безвозмездных поступлений по сравнению с утвержденными плановыми назначениями 2016 года на 18,5 %, сумма безвозмездных поступлений в 2016 году составила 1720,0т.руб.
В структуре межбюджетных трансфертов наибольший удельный вес занимают дотации –92,0% , субвенции –8,0%.
Расходная часть проекта бюджета Црауского сельского поселения
Общий объем расходов бюджета сельского поселения на 2017 год предусмотрен в сумме 2522,0тыс. руб., что на 322,0 тыс. руб. или на 13,5 % больше уровня расходов к первоначальному бюджету 2016 года, которые составили 2183,0т.руб.
Формирование расходной части бюджета сельского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов базировалось на исполнении законодательных актов Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, Алагирского района в пределах прогнозируемого объема доходов с учетом межбюджетных трансфертов.
Проект бюджета сельского поселения по расходам сформирован в соответствии с классификацией расходов, установленной статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Динамика расходов проекта бюджета Цраускогосельского поселения на 2017 год таблица №2.
|
Наименование |
Бюджет 2016год (тыс. руб.) |
Бюджет 2017год (тыс. руб.) |
Отклонен.кпредыдущ. году (тыс. руб.) |
|
Общегосударственные вопросы |
948,0 |
1258,0 |
+310,0 |
|
Национальная оборона |
188,0 |
168,0 |
-20,0 |
|
Реализация государственных( муниципальных) функций в области жилищно-коммунальное хозяйство |
602,0 |
617,0 |
+5,0 |
|
Социальная политика |
455,0 |
460,0 |
+5,0 |
|
Всего расходов |
2183,0 |
2522,0 |
+339,0 |
Структура расходов бюджета сельского поселения на 2017 год, сгруппированных по основным направлениям расходов, с позиции социальной направленности, направлена на обеспечение гарантий по предоставлению бюджетных услуг в основном в социальной сфере и сфере коммунального хозяйства. Расходы на 2017 год предусмотрены в пределах поступления доходов.
Верхний предел муниципального внутреннего долга сельского поселения по состоянию на 1 января 2017 года не установлен.
Оценка взаимоотношений с бюджетами других уровней
Взаимоотношения бюджета Црауского сельского поселения Алагирского муниципального района с бюджетами других уровней осуществляются по трем направлениям:
- с бюджетом на федеральном уровне при получении субвенций на осуществление первичного воинского учета на территории поселения;
- с бюджетом республики Северная Осетия-Алания, при получении субсидий, субвенций и дотаций;
- с бюджетом Алагирского муниципального района при передаче трансфертов из бюджета поселения на решение вопросов местного значения поселения муниципальному району.
Заключение:
В целом по результатам экспертизы проекта бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год Контрольно-счетная палата Алагирского района отмечает следующее:
Проект решения о бюджете сельского поселения на 2017 год внесен на рассмотрение Собрания представителей Црауского сельского поселения с нарушением срока, установленного статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10.1 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении.
Документы и материалы к проекту бюджета сельского поселения представлены не в полном объеме по перечню, установленному статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10.3, что не дало возможности провести более точный анализ проекта бюджета Црауского сельского поселения.
Бюджетная классификация в части построения кодов, а также детализации целевых статей и видов расходов сформирована в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и обеспечивает прозрачность и соответствующую детализацию позиций расходов.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов сформированы в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Структура расходов бюджета Црауского сельского поселения соответствует приоритетам и задачам бюджетной политики поселения, предусмотренной основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
По увеличению доходной части бюджета поселения в частности налоговой базы, администрация поселения должна работать в тесном контакте с налоговыми органами, проводить ежеквартальный анализ поступления налогов;
Контрольно-счетная палата Алагирского района предлагает принять проект решения Собрания представителей Црауского сельского поселения «Об утверждении бюджета Црауского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов», внесенный администрацией Мизурского сельского поселения на рассмотрение с учетом вышеуказанных замечаний. В целом проект бюджета Црауского сельского поселения сбалансирован по доходам и расходам, соответствует нормам и положениям бюджетного законодательства Российской Федерации.
Аудитор КСП А.А.Бараков
Алагирского района
Популярные новости
Последние новости
Актуальные документы
Объявления
|
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ |
||||||
|
Официальное наименование: Администрация местного самоуправления Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания
Сокращенное наименование: АМС Алагирского муниципального района |
|
|||||
 |
+7(867-31) 3-14-03 | |||||
 |
||||||
 |
363240, РСО-Алания, Алагирский район, г.Алагир, ул. С.Кодоева, 45 | |||||
