проект Постановления Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2015-2017 годы» PDF Печать E-mail

 

проект

 

 

 

 

                                                  АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от «    »              2014г.                                                                  №____

       г. Алагир

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2015-2017 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом РСО-Алания от 30.12.2008г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания», постановлением Правительства РСО-Алания от 15.11.2013г. №412 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2016годы», постановлением АМСУ Алагирского района от 21.11.2013г. №2002 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алагирского района», распоряжением АМСУ Алагирского района от 3.06.2014г. №235 «Об утверждении перечня муниципальных программ» и с целью поддержки и развития сферы предпринимательства в районе администрация Алагирского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2015-2017 годы» (далее - Программа).

2. Финансовому управлению при формировании районного бюджета на 2015-2017 годы предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам Алагирского городского и сельских поселений, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания, районному центру занятости оказать содействие в реализации данной Программы.

4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте АМСУ Алагирского района.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на   заместителя АМСУ Алагирского района   О.Н. Токаева.

 

 

 

Глава администрации                                                                Р.Х. ХАДАРЦЕВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кайтов Д.Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               Приложение

проект

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В АЛАГИРСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 – 2017 ГОДЫ"

 

Паспорт

Муниципальной программы

"Поддержки и развитие малого и среднего предпринимательства

в Алагирском районе на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы   - Муниципальная программа

                             "Поддержка и развитие малого и среднего

                           предпринимательства

                 в Алагирском районе на 2015 - 2017 годы",

                           далее по тексту - Программа

Основания для           - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

разработки Программы       "Об   общих   принципах   организации   местного

                           самоуправления   в   Российской   Федерации";

                           Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О

                           развитии малого и среднего предпринимательства в

                           Российской   Федерации";   Закон РСО-Алания от

                           30.12.2008г. N63-РЗ "О развитии и поддержке

                           малого   и   среднего   предпринимательства в

                           РСО-Алания»

Заказчик Программы       - Администрация Алагирского района

Основной разработчик     - Управления экономического развития администрации

                           Алагирского района (далее - УЭР)

Основные исполнители     - УЭР; УЗОС и С/Х; финуправление, структурные

                           подразделения администрации Алагирского района.

Программы                          

Сроки реализации         - 2015 - 2017 годы

Программы

Цель Программы           - Обеспечение благоприятных условий для развития

                           малого и среднего предпринимательства (далее-МСП)

                           и повышение   его вклада   в

                           социально-экономическое развитие

                           Алагирского района.

Основные задачи          - Повышение качества инфраструктурного обеспечения

                           поддержки МСП Алагирского района.

                           Оказание информационно-методических услуг.

                           Повышение     квалификации     предпринимателей

                           Алагирского района.

                           Формирование сознания социальной ответственности

                           предпринимателей Алагирского района.

                           Формирование       положительного     имиджа

                           предпринимателей   Алагирского района.

Целевые индикаторы       - Оборот продукции (работ, услуг), производимой        

И показатели программы     субъектами малого и среднего предпринимательства

                          (далее-СМСП).

                         - Количество СМСП, получивших поддержку

                         - Прирост количества СМСП, осуществляющих

                           деятельность на территории Алагирского района,

                           по сравнению с предыдущим периодом.

                         - Доля среднесписочной численности работников СМСП

                           в среднесписочной численности всех предприятий и

                           организаций.

Объемы и источники       - Общий объем финансирования в 2015 - 2017 годах -

финансирования            13750 тыс.рублей, в том числе из местного бюджета

                           1790 тыс.рублей, из них:

                           в 2015 году - 550,0 тыс. рублей:

                          в 2016 году - 650,0 тыс. рублей;

                          в 2017 году - 550,0 тыс. рублей;                        

Ожидаемые результаты    - Увеличение количества СМСП на 10 процентов.

реализации Программы      Увеличение количества рабочих мест на 15

                           процентов.

                           Увеличение доли налоговых поступлений малого и

                          среднего предпринимательства Алагирского района до 20 процентов от общего                           объема налоговых поступлений

                         - Увеличение оборота продукции, производимой СМСП,

                           на 15процентов.

Введение

Программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства и способствующих формированию сознания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Алагирского района.

 

Характеристика сферы МСП, её текущего состояния.

Тенденция развития малого предпринимательства на территории Алагирского района аналогична республиканской.

На 1.01.2014г. по Алагирскому району зарегистрировано 1060 СМСП, в том числе 285 юридических лиц и 685 ИП.

Из 285 юридических лиц-3 средние предприятия, 282 – малые предприятия, в том числе 196 – микропредприятий.

Отраслевая структура СМСП – юридических лиц:

- промышленность – 44 ед;

- строительство – 50 ед;

- торговля – 48 ед;

- сельское хозяйство – 76 ед;

- ЖКХ – 32 ед;

- Прочие – 35 ед.

Средняя численность работников малых предприятий составила 995 человек, численность работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей вместе с ними составила 905 человек. Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства с учетом наемных работников и индивидуальных предпринимателей составила более 1900 человек.

Число СМСП в расчете на 1000 чел. населения по району составило:

В 2011г – 26 чел.; 2012г – 29 чел.; 2013г – 30,5 чел.

Согласно статистическим данным, на территории района за последние годы наблюдается незначительный рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

По объему выпуска продукции, услугам и выполненным работам структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют торговля - 44 процента, и строительство - 37 процента, сельское хозяйство - 1,7 процента, в промышленности - около 7,4 процента.

Численность работающих в малом бизнесе составила 15,4 процентов от занятых в экономике района. Оборот субъектов МСП составил 760 млн. рублей. Доля субъектов МСП в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета района составила 17 процентов.

Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

- обеспечение занятости населения;

- формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества в Алагирском районе.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на территории муниципального района являются:

- добыча общераспространенных полезных ископаемых;

- производство продовольственных и промышленных товаров;

- производство и переработка сельхозпродукции;

- организация бытового обслуживания населения;

- индустрия развития сервиса, туризма.

 

Основные цели и задачи Программы

Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств муниципального района, выделяемых на осуществление данной Программы.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и социально-экономического развития Алагирского района.

Основными задачами Программы являются:

1. Создание благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства Алагирского района.

2. Повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства Алагирского района.

3. Оказание информационно-методических услуг.

4. Повышение квалификации предпринимателей Алагирского района.

5. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Алагирского района.

6. Формирование положительного имиджа предпринимателей Алагирского района.

Для решения поставленных в Программе задач разработаны мероприятия, обеспечивающие развитие и поддержку малого предпринимательства Алагирского района. Комплекс программных мероприятий представлен в приложении.

 

Целевые индикаторы и показатели Программы.

Наименование

Индикатора(показателя)

Единица измерения

Значения

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

1

Оборот продукции, производимой СМСП

Млн.руб.

760

790

805

830

875

2

Количество СМСП, получивших поддержку

Ед.

5

6

7

8

10

3

Прирост количества СМСП, осуществляющих деятельность на территории Алагирского района

процент

102

105

108

112

115

4

Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности всех предприятий и организаций

процент

15,4

16

17,5

18

20

 

 

Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 1(один) этап.

Срок реализации Программы - с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года.

 

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает оказание муниципальной поддержки предпринимательству Алагирского района по следующим направлениям:

 

1. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства

Создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого предпринимательства и реализации мероприятий Программы. Мероприятиями раздела предусмотрено проведение анализа практики применения нормативно-правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью подготовки предложений по внесению изменений в республиканские и муниципальные нормативно-правовые акты.

2.Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

Предусматривается:

-субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами МСП;

- льготное налогообложение инвесторов;

- предоставление субъектам МСП на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества и подключению к инженерным сетям;

- продажа субъектам МСП муниципального имущества по льготным ценам;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- поддержка начинающих предпринимателей в создании собственного бизнеса в виде предоставления грантов;

- поддержка сельхозтоваропроизводителей;

-содействие в выделении субъектам МСП микрокредитов;

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки МСП (МФПРМСП).

Предусматривается:

Создание муниципального фонда поддержки и развития МСП;

4. Информационные технологии поддержки малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности

Проблема информационного обеспечения остается важной как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих их поддержку.

Для решения указанной проблемы Программой предусматривается использование традиционных источников информации – публикации в средствах массовой информации и консультирование по актуальным вопросам малого предпринимательства.

Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, организаций, поддержки предпринимательства и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов, издания информационно-методических материалов, организации Дня предпринимателя.

5. Поддержка молодежного предпринимательства

Предусматривается содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе активное участие в республиканских аналогичных программах.

 

Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования составляет 13750 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 4550 тыс. рублей, 2016 год – 4650 тыс. рублей, 2017 год – 4550 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Алагирского района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников. Предусматривается финансирование из местного бюджета:

В 2015г.-550тыс.руб., 2016г.-650тыс.руб., 2017г.–550тыс.руб.

 

 

Контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением программы осуществляет 1 заместитель главы администрации Алагирского района. Текущий контроль осуществляет УЭР.

 

Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы, ожидаемые конечные результаты.

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Алагирского района будут являться: рост количества СМСП на 10 процентов; увеличение количества рабочих мест на 15 процентов; увеличение доли налоговых поступлений малого предпринимательства в муниципальный бюджет до 20 процентов от общего объема налоговых поступлений, увеличение оборота продукции, производимой СМСП, на 15 процентов.

 

5. Методика оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотношения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности реализации программы рассчитывается по формуле:

 

                                    Uф1    +    Uф2    +…..    Uфn

                         Э =      Un1          Un2                Un.n   × 100%,

                                                           n

где n – общее число целевых показателей (индикаторов);

Un – плановые значения n- го целевого показателя (индикатора);

Uф - текущее значение   n- го целевого показателя (индикатора).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по окончанию срока реализации Программы.

                              

 

 

 

 

 


                                                                                                                                                                                                                                                Приложение

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       к  муниципальной программе

                                                                                                                                                                                                                                                                                           «Поддержка и развитие

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            малого и среднего предпринимательства

в Алагирском районе на 2015-2017 годы»

 

Основные мероприятия муниципальной целевой программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Алагирском районе на 2015-2017 годы»

№№

Мероприятие

 

 

 

Результативность

 

 

 

Ответственные за исполнение

 

 

 

Срок

исполнен

ия

 

 

Источник финансирования

 

 

 

Объем финансирования,

тыс. руб.

 

 

 

всего

в том числе

 

 

 

 

2015

2016

2017      

 

1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого, среднего предпринимательства

 

 

1.1

 

 

Анализ и приведение в соответствие с федеральным и республиканским законодательством   муниципальных актов в части, касающейся административных барьеров

 

 

 

 

 

 

УЭР,

координационный совет по поддержке и

развитию МСП в районе

(далее - Совет), юридический отдел

2015-2017гг.

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

 

 

 

 

 

 

 

-

1.2

Подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию механизмов поддержки предпринимательской деятельности в районе

Развитие и

совершенствование

форм поддержки предпринимательства района

УЭР АМС района

2015-2017гг.

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

 



 

1.3

Подготовка предложений к

проектам законодательных актов по совершенствованию системы налогообложения СМСП

Совершенствование

системы

налогообложения СМСП

УЭР

МРИ ФНС №4

по РСО-Алания,

Финуправление

2016 г.

-

-

-

-

-

2. Механизм финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства

2.1.

Субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами МСП для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в размере до 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ и до 30% лизинговых платежей

Повышение эффективности использования кредитных средств. Расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам

УЭР АМС

района,

УЗОС и С/Х

АМС района,

Финуправление

АМС района

2015-

2017гг.

Средства

республикан

ского

бюджета

1500

500

500

500

Средства местного

бюджета

150

50

50

50

2.2

Представление предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества (в течение 3-х лет скидка суммы арендных платежей до 50%)

 

Поддержка начальных этапов предпринимательской деятельности в

приоритетных сферах

УЗОС и С/Х

АМС района

2015-

2017гг.

2.3

Льготный режим налогообложения инвесторов на период расчетного срока окупаемости инвестиционных проектов по налогам, зачисляемым в местный бюджет

-//-

УЭР АМС

района,

МРИ ФНС №4

по РСО-Алания

Фин. управление

АМС района

2015-

2017гг.

2.4

Содействие СМСП в разработке инвестиционных проектов

Увеличение и создание новых рабочих мест

-//-

2015÷

2017гг.

 

2.5.

Содействие в субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным КФХ, индивидуальными предпринимателями на развитие ЛПХ и финансирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Развитие

предпринимательской деятельности в АПК района

УЗОС и С/Х

АМС района,

Филиал ОАО

«Россельхозбанка»

2015-

2017гг.

Средства

республикан

ского

бюджета

бюджета

2.6.

Содействие в предоставлении поручительств (гарантий) по исполнению обязательств СМСП перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями

Расширение доступа СМСП к финансовым и материальным ресурсам

УЭР АМС

района,

Фин. Управление

АМС района,

УЗОС и С/Х

АМС района

2015-

2017гг.

Средства

республикан

ского

бюджета

2.7

Содействие в предоставлении СМСП района услуг по микрофинансированию

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса

УЭР АМС

района,

Фин. управление

АМС района,

МФПРМСП

 

2015-

2017гг.

Средства

республикан

ского

бюджета

2.8

Содействие в субсидировании части затрат СМСП на организацию выставочно-ярмарочной деятельности, на участие СМСП в торгово-экономических и других мероприятиях на льготных условиях

Оказание поддержки СМСП в реализации производимых товаров (услуг)

МФПРМСП,

УЭР АМС

района,

Фин. управление

АМС района,

УЗОС и С/Х

АМС района

2013-

2015гг.

Средства

республик

анского

бюджета

2.9

Субсидирование части затрат СМСП по подключению к инженерным сетям

 

Оказание финансовой поддержки СМСП, ускорение ввода в действие новых предприятий

УЭР АМС

района,

Фин. управление

АМС района,

ОЖКХ АМС

района

2015-

2017гг.

Средства местного бюджета

90

30

30

30

2.10

Продажа СМСП муниципального имущества на льготных условиях (по утвержденным перечням)

Реализация

СМСП

права

первоочередного

приобретения

арендуемого

имущества

УЗОС и С/Х

АМС района

2015-

2017гг.

 

2.11

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Повышение занятости населения

Районный

центр занятости

2015

2017гг.

Средства

федер. и

респуб.

Бюджетов

2.12

Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

Финансовая поддержка субъектов МСП

УЭР АМС района, Фин.управление

2015-

2017гг.

Средства

республикан

ского

бюджета

9000

3000

3000

3000

Средства местного бюджета

900

300

300

300

2.13

Привлечение к участию СМСП в реализации федерального закона о закупках №44-ФЗ

Содействие СМСП в продвижении продукции

УЭР,

отдел по закупкам

2015-2017гг.

-

-

-

-

-

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого, среднего предпринимательства

3.1

Создание муниципального фонда поддержки и развития малого предпринимательства МФП РМСП

 

 

АМС района

2016г.

Средства

респ. бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства местного бюджета

100

-

100

-

4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого, среднего предпринимательства

4.1

Мониторинг состояния и тенденции развития сферы МСП района в соответствии с требованиями ст. 19 № 209-ФЗ

Расширение доступа субъектов МСП к информационным и аналитическим материалам

УЭР АМС

района,

МРИ ФНС №4

по РСО-Алания,

Северная

Осетиястат

2015-

2017гг.

 

 

 

 

 

4.2.

 

 

 

Содействие в развитии системы информационной поддержки МСП, в том числе в создании специальных Интернет-ресурсов:

 

- сайта по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности

 

- виртуальной выставки продукции малых и средних предприятий района в сети Интернет

Оперативное доведение актуальной информации до субъектов МСП. Содействие продвижению продукции предпр. на межрегиональные рынки сбыта. Повышение информированности населения

УЭР

АМС района,

Фин.управление АМС района

МФП РМСП

 

 

 

2015-

2017гг.

 

 

 

Средства местного бюджета

 

 

 

4.3.

Оказание предпринимателям бесплатных информационных и консультационных услуг

Снижение административных барьеров развития предпринимательства

УЭР АМС

района

МФП РМСП

2015-

2017гг.

 

 

 

 

 

4.4

Ведение реестра СМСП

 

УЭР АМС

2015-

2017гг.

 

 

 

 

 

4.5

Формирование реестра СМСП – получателей поддержки

 

УЭР АМС

2015-

2017гг.

 

 

 

 

 

4.6

Содействие в организации и проведении ежегодных конкурсов «Лучшее малое предприятие», «Предприниматель года» «Лучший инвестиционный проект в сфере малого (среднего) предпринимательства

Популяризация

предпринимательской

деятельности

Привлечение

инвестиционных

ресурсов для

реализации

инвестиционных

проектов

УЭР АМС

района

МФП РМСП

2015-

2017гг.

Средства местного бюджета

300

100

100

100

4.7

Содействие в организации семинаров, круглых столов, совещаний и др. по проблемам развития предпринимательской деятельности в районе

Повышение уровня информатизации сферы предпринимательства

УЭР

АМС района

МФП РМСП

2015-

2017гг.

Средства местного бюджета

 

 

 

4.8

Содействие в организации обучения и переподготовки кадров по приоритетным направлениям

развития предпринимательской деятельности, в том числе по заявкам предпринимателей

Кадровое обеспечение развивающихся сфер

предпринимательства

УЭР

АМС района,

   районный

центр занятости

2015-

2017гг.

Средства местного бюджета

60

20

20

20

5. Поддержка молодежного предпринимательства

5.1

Содействие развитию молодежного предпринимательства

 

УЭР

АМС района, Фин.управление

АМС района,

МФПРМСП

2013-2015гг

средства

республиканского бюджета

1500

500

500

500

средства местного бюджета

 

150

50

50

50

 

Средства федерального бюджета

 

 

 

 

-

-

-

-

 

Средства республиканского бюджета

 

 

 

 

12000

4000

4000

4000

 

Средства местного бюджета

 

 

 

_

1750

550

650

550

 

Всего:

 

 

 

 

13750

4550

4650

4550