Д О К Л А Д ГЛАВЫ АМС PDF Печать E-mail

ОТЧЕТ

Главы Алагирского района А.А. Бутаева  о результатах его деятельности и  деятельности АМСУ Алагирского района за 2017 год.

Уважаемые депутаты, приглашенные!

В соответствии с Уставом Алагирского района я обращаюсь к вам с отчётом о результатах своей деятельности и о результатах  деятельности Администрации муниципального района за 2017 год.

Вся моя работа, как Главы Алагирского района, была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом района, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ», на решение задач, обозначенных в Майских указах Президента РФ, а также на реализацию основных направлений доклада-послания Главы РСО-Алания на 2017год.

Приоритетными задачами деятельности Администрации района в 2017 году было обеспечение комплексного социально-экономического развития района, улучшение качества и уровня жизни населения района.

Если оценивать экономическую ситуацию, прошедший год для района был очень напряженным, ориентированным на стабилизацию социально-экономического положения, реализацию государственных программ            РСО-Алания и муниципальных программ района.

Главным инструментом проведения финансовой, социальной политики и политики в сфере жизнеобеспечения является бюджет. Консолидированный бюджет Алагирского района исполнен в 2017 году в объеме 696 млн.руб., что составило 109% к уровню 2016 года. При этом сумма налоговых и неналоговых доходов составила 236,8 млн.руб. или 104,4% этого показателя за 2016г. Рост данного показателя произошел, в основном, из-за соответствующего роста объемов подоходного налога (на 13% к 2016 году), доля которого в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляет 48%.

В общей сумме поступлений консолидированного бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 34%, безвозмездные поступления – 66%.

Доходы по земельному налогу (7,6 млн. руб.), хотя и увеличились на 20% по сравнению с 2016 годом, они ниже плановых значений на 32%.

Не буду перечислять показатели исполнения бюджета, вы его рассматривали, хочу обратить внимание на недостатки: так задолженность по земельному    налогу    на   01.01.2018г.   составила 17,2 млн.руб.,  а    по

 налогу    на имущество     2,3 млн.руб.,    что    говорит   о      недостаточно

проводимой работе по ее снижению.  В этой связи   распоряжением   главы

АМСУ района от 08.02.2018г. утвержден план мероприятий по увеличению доходов в консолидированный бюджет района на 2018 год, предусматривающий всеобъемлющий охват как административных ресурсов самих администрации района и поселений, так и действенное участие других заинтересованных ведомств, в том числе налоговой службы.

Не все резервы использованы и от доходов по арендной плате. По этому показателю доходы составили 26,4 млн. руб или 96% от уровня 2016 года.

Проведенная инвентаризация земель сельхозназначения показала, что если пахотные земли используются полностью, то из 24,4 тыс.га пастбищных земель во  владении находятся только 7 тыс.га, т.е. 29%, а остальные не вовлечены в коммерческих оборот.

В результате некорректной оценки кадастровой стоимости земель населенных пунктов, а именно 10 кратного ее снижения в Црауском, Ногкауском, Унальском, Красноходском, Бирагзанском поселениях с 01.01.2015г., соответственно снижены и доходы по земельному налогу в этих поселениях в 2016, 2017 годах и такое же ожидается и в 2018 году. В этой связи при предстоящей очередной кадастровой оценке земель  всех категорий нам надо будет более ответственно и результативно принять в этой работе заинтересованное участие.

Расходная часть консолидированного бюджета района исполнена на 95% от годового плана. Расходы профинансированы на сумму 704,3 млн.руб. В структуре расходов основная часть приходится на социальную сферу – 70,3%, в том числе: на образование – 58%, культуру – 9,1%, социальную политику - 2,4%, физкультуру и спорт - 0,9%. На сферу ЖКХ расходы составили 118 млн.руб. или 17% от расходной части бюджета, в том числе на благоустройство территорий - 42,1 млн.руб.

Остановлюсь на основных социально-экономических показателях за 2017 год.

Демографичечкие показатели.

По данным Северная Осетистат на начало 2017 года численность постоянного населения района составляла 37 тыс.чел. Демографическая ситуация в 2017 году характеризовалась небольшим снижением естественного прироста (67чел.) по сравнению с 2016 годом (71 чел.).

Рождаемость по сравнению с 2016 годом уменьшилась на 14% и средний за 2017 год показатель составил 12,4 родившихся на каждую тысячу населения, что на уровне республиканского показателя. Всего родилось в 2017г. в районе 458 чел., что на 70 чел. меньше, чем за 2016 год (528чел.). Следует отметить, что показатель смертности снизился по сравнению с 2016 годом и за 2017 год составил 10,5 чел. на тысячу населения, что превышает республиканский (9,5чел.). Число умерших за 2017 год составило 391 чел. (в 2016г.- 457 чел.).  Снижение рождаемости в последние годы объясняется тем, что в детородный возраст вступило поколение 1990-х годов, когда отмечалось резкое снижение рождаемости.

Обеспечение граждан жильем, жилищное строительство

 

В 2017 году введено в действие 12 квартир площадью 1256 кв.м. в виде индивидуального строительства.  По программе переселения граждан из аварийного жилья 24 семьи получили квартиры во вновь построенном 4-х этажном МКД в центре г. Алагир. В целом в 2017 году введено 2434 кв.м. жилья, что на 2% больше чем в 2016 году.

В рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2017 году было выдано 26 жилищных сертификатов «вынужденным переселенцам» (из Южной Осетии и Грузии). Участниками этой программы остаются еще 141 семья, из которых на 21 семью в настоящее время учетные дела направлены в Минстрой РСО-Алания для рассмотрения.

В 2017 году 4 ветеранам ВОВ были выданы сертификаты на улучшение жилищных  условий. На сегодняшний день на жилищном учете состоит одна вдова участника ВОВ.

Рынок труда и уровень жизни населения

Трудоспособное население 23 тыс.человек. Экономически активное население 17,4 тыс.чел., из них занятых в экономике района 12,3 тыс.чел. (с учетом 3,2 тыс.чел в ЛПХ, производящих сельхозпродукцию для продажи) и 5,1 тыс.чел. ищущих работу. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2018г. – 596 чел. или на 2% ниже, чем на 01.01.2017г. Уровень зарегистрированной безработицы 3,4%, что выше, чем в республике. Средняя заработная плата по основным предприятиям и организациям района на 01.01. 2018г. составила 21,1 тыс.руб.- это на 15% больше чем на 01.01.2017г.

По отраслям экономики средняя зарплата в месяц составила:

-промышленности – 19,1 тыс.руб. (109% к 2016г.);

-строительстве – 31,0 тыс.руб. (126%);

-связи – 13,2 тыс.руб. (95%);

-транспорте – 9,1тыс.руб. (120%);

-сельском хозяйстве – 10,2 тыс.руб. (102%);

-торговле – 10,2 тыс.руб. (122%).

В Алагире функционирует Центр помощи семье и детям, мощности которого недостаточны для полноценного охвата малообеспеченных семей с детьми. В этой связи мы будем ходатайствовать, чтобы Министерство труда и социального развития РСО-Алания ускорило решение вопроса ввода в эксплуатацию здания с признаками долгостроя по ул. Ленина г.Алагир, строящегося для этих целей.

В последние 3 года из местного бюджета было выделено 1432 тыс.руб. на реализацию Муниципальной программы «Доступная среда». В прошлом году на 400 тыс.руб. проведены работы по реконструкции детского сада №2 в г. Алагире в части создания необходимых условий для детей-инвалидов. Как позитивный факт следует отметить и предоставление квартир трем выпускникам детских домов.

В соответствии с доклад-посланием Главы РСО-Алания работа велась и по обеспечению земельными участками семей, имеющих 3-х и более детей. В 2017 году их получили 104 семьи. В списках этой категории остается еще около 30 семей, которым земельные участки подготовлены.

 

Образование

Стратегию муниципальной системы образования определила программа развития системы образования Алагирского района на 2015-2017 годы.

 

Дошкольное образование

Алагирский район представлен 20 дошкольными образовательными организациями с 84 группами.

Численность детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, на 01.01.2018г составила 1794 человек, в том числе в возрасте до 3-х лет -249 чел., в возрасте от 3 до 7 лет – 1500 чел.

Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ, на 01.01.2018г. составила 328 чел., в том числе в возрасте до 3-х лет – 305 чел., от 3 до 7 лет – 23 чел.

Все ДОУ Алагирского района образовательную деятельность в подготовительных группах ведут согласно плану проекта «Преемственность детского сада и школы», реализацию которого осуществляет созданная Управлением  образования района специальная рабочая группа.

С целью приобщения детей к духовному наследию осетинского народа, привития любви к родному языку был проведен районный конкурс в рамках республиканского конкурса «Зонды Къуыбылой». Победителями районного этапа конкурса стали воспитанники д/с №1,2,7. Они же представляли район в Республиканском конкурсе, в  результате которого воспитанница д/с №1 Марзоева Л. заняла 2 место в РСО-Алания.

В рамках республиканского конкурса  «Нам и внукам-2017» по направлению экологического образования победителями и получателями          Гран-при стали детский сад №2 (1 место), детский сад №7 (2 место), детский сад №6 (3 место).

В текущем году будет завершено строительство и ввод в эксплуатацию детского сада на 120 мест в г. Алагире, в котором будут созданы максимальные комфортные условий для воспитанников. В 2017 году за счет спонсора был осуществлен капитальный ремонт 2-х детских садов в                  п. Мизур на 5 млн.руб.

Общее и среднее образование

Система общего образования района представлена 10 базовыми школами с 5 филиалами и 3 структурными подразделениями. На конец 2017 года в образовательных  организациях числится 221 класс. Число обучающихся на конец 2017г.- 3794 чел, в том числе 1÷4 классы – 1639 чел. (43%);  5÷9 классы – 1766 чел.(47%); 10÷11 классы – 389 чел. (10%). Очной формой обучения охвачено 3738 чел. или 98,5%. В районе нет детей, обучающихся в форме самообразования и семейного образования. Десять детей обучаются в подготовительном классе СОШ с. Црау. Из общего количества обучающихся только в  СОШ№3 94 человек учатся во вторую смену, что составляет 2% от общего числа учеников в районе.

В 2017 году 18 обучающихся получили аттестаты с отличием и медали «За особые успехи в учении». Медалисты составили 9,1% от общего числа выпускников. В 2017 году в районе 34 класса очного обучения и 1 класс заочного обучения, имеющих в своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья.  По индивидуальному учебному плану очно проходит обучение 1 человек (ОВЗ), индивидуально на дому – 7 человек (ОВЗ), из которых 6-инвалиды. Всего в школах района по классам очного обучения 39 детей с ОВЗ, из которых 37 – дети инвалиды. В 2017 году курсы повышения квалификации прошли 74 педагога, что составило 59% от заявленного количества учителей.

На республиканском этапе  Всероссийской олимпиады школьников, где участвовало 42 ученика из района, призерами стали 4 человека, а победителем – ученица 10 класса Гаккоева Камилла, которая  была приглашена на олимпиаду по экологии,  проходившей в г.Санкт-Петербурге. На республиканской олимпиаде по осетинскому языку и литературе из принимавших в ней участие 19 школьников  района трое стали призерами.

В 2017 году старшеклассники района стали членами Юнармии Российского движения школьников (РДШ).  Всего в ряды РДШ вступило 140 человек (СОШ №2, СОШ№3, СОШс. Црау, СОШ №5).

Старшеклассники СОШ №5 Кантеев Азамат и Тотиев Хетаг стали участниками слета «Крылатый барс» и прошли обучение на базе лагеря «Барс» в п. В. Фиагдон.

Все образовательные организации района имеют свои сайты в сети Интернет. По структуре и качеству накопления, сайты Алагирского района в рейтинге образовательных организаций республики заняли первое место. Лучшие сайты имеют СОШ п. Мизур, СОШ №5 г. Алагир, СОШ с. Майрамадаг.

В Алагирском районе в текущем году планируется внедрение дистанционного обучения: проведение тестов в электронном виде, обмен комментариями к домашним заданиям, школьные объявления, новости, библиотека и медиатека готовых учебных материалов.

В 2017 году во всех образовательных организациях был проведен косметический ремонт, на что было выделено 3 млн.руб.

Помимо этого:

- капремонт кровли ДОУ с.Майрамадаг;

- ремонт кровли ДОУ с.Хаталдон;

- в СОШ с. В. Бирагзанг заменили 33 оконных блока (427 тыс.руб.);

- в СОШ №5 проведены  ремонт кровли (254 тыс.руб.) и замена окон (428 тыс.руб.);

- провели ремонт кровли в ДЮСШ (1881 тыс.руб.);

- были созданы условия качественного образования детям – инвалидам в ДОУ №7 (400 тыс.руб.);

- провели ремонт автоматической пожарной сигнализации СОШ с.Суадаг (220 тыс.руб.);

- был приобретен новый школьный автобус «Форд-Транзит» на 14 мест для СОШ №5;

-  приобретение новых и ремонт действующих  котлов всех детских садов и СОШ района (800 тыс.руб.);

- установлены кнопки тревожной сигнализации в СОШ п. Мизур и п. Бурон, в д/саде  №2 и МБУДО « ЦДТ им. К.Х. Пагиева»;

- капремонт спортзала СОШ№3;

- ремонт кровли в СОШ №3, в СОШ с. Црау, с. Хаталдон, с. Суадаг.

В 2018 году планируется:

- капитальный ремонт актового зала в СОШ п. В. Фиагдон;

-строительство миникотельной в СОШ п. В. Фиагдон и д/саде п. В. Фиагдон;

- капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации в СОШ п. Мизур и СОШ с. Майрамадаг;

- установка автоматической пожарной сигнализации в д/садах №1,6 и 12  г. Алагира.

 

 

 

Культура

В районе одна из самых разветвленных в республике сеть муниципальных учреждений культуры:18 домов,   дворцов и центров культуры, 18 библиотек, две музыкальные школы и два музея, детский парк и выставочный зал. Жизнеобеспечением отрасли занимаются   275 человек.

За 2017 год 29 человек награждены Почетными грамотами Главы Республики РСО-А, Главы АМС Алагирского района, Министерства культуры РСО-Алания, АМС Алагирского района и Управления культуры.

В 2017 году Управление культуры приняло участие в конкурсе по ремонту сельских Домов культуры и по линии МК РФ получило  грант в сумме 4 514,1 тыс. руб.  Ремонтные работы завершены в ДК п.Фиагдон.

За 2017 год в кинозале "РДК" прошло 1069 кинопоказов, из которых 651 кинопоказ - российские фильмы (60,8%). За 2017 г. посещение составило 10 279 человек (плановые цифры выполнены на 102,7%).

В 2017 году   учреждениями культуры клубного типа проведено мероприятий 2003 при плане 1900 (105,4%). Не первый год реализуется совместный проект с Управлением образования "Культура - детям". За годы реализации проекта количество кружков и клубных формирований увеличилось почти в два раза, в 176 (план на 2017 год -170 или 103,5% ) различных кружках и клубных формированиях занимаются 3656 человек (план на 2017 год 3500 или 104,5%). Безусловно, новый проект Управления культуры района "Созвездие фестивалей" дал новый импульс в работе клубных учреждений. Многие зрители запомнили такие фестивали как: "Зори Осетии", "Зараг", "Песни Победы", "Танцевальный триумф", "Радуга танцев", "Голос Алагира", "Остановись мгновение", "Театральный фестиваль", "Песни года", "Хозяюшка", "Праздник осетинского пива". Главным праздником, конечно же, в 2017 году стали мероприятия в честь дня Победы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений и их работников» Мизурский сельский Дом культуры признан лучшим сельским учреждением культуры РСО-Алания и получил грант в размере 100 000 рублей. Дом культуры п. В Фиагдон получил 1 комплект  видео - проекционной аппаратуры.

Стабильно отработали и библиотеки района, проведено 1209 мероприятий   при   плане 1200 (100,7%), количество читателей в библиотеках составило 14 000 человек, выдано читателям 230 390 книг (100,2%) при плане 230 000, книжные   фонды выросли до 187 659 экземпляров, из которых 1 176-новые книжные поступления.

 Раскрыть талант   ребенка - главная задача учреждений дополнительного

образования детей. В 2017 году в школах проведено 62 мероприятия, 11 выставок.

В Алагирской детской школе искусств и Мизурской музыкальной школе работают 45 педагогов высшей и 1 категории. Более 360 детей занимаются на различных музыкальных инструментах, хореографией, изобразительным искусством, по итогам республиканских фестивалей и конкурсов 35 воспитанников школ заняли первые и призовые места.  Историческая память должна остаться поколениям. Поэтому реализуемая совместная программа с учреждениями образования  "Мой музей" именно этому и призвана, наша цель - каждый ученик хотя бы один раз должен посетить музей бесплатно. Сегодня в фондах музеев  хранятся 6415 экспонатов, которые собирались по крупицам и ежегодно пополняются. Проводятся экскурсии, выставки видных художников республики. В 2017 году   таких выставочных проектов было 11.

На 2018 год планируется:

По Домам культуры: Клубных формирований 176 с охватом З660 человек, провести не менее 1 900 мероприятий с охватом 180 000 человек, провести 6 фестивалей по различным направлениям в рамках "Созвездие фестивалей 2018".

По библиотекам 2018 году:  Количество читателей -14 000 человек, провести не менее 1 200 мероприятий с охватом 40 000 человек, всего библиотечное посещение  довести до 165 000 человек. Книжные фонды составят  187 700 экз.

         По музыкальным школам:  количество учащихся составит 360 человек.

           По музеям: музейные фонды составят 6 500 экспонатов, и провести 11 выставок  в них.

Спорт и молодежная политика

         Удельный вес населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2017 году составил 21%, что на 1% выше, чем в 2016году. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся составил 64%, что на 2,2% больше, чем в 2016 году.

         В 2017г. было проведено 24 спортивных мероприятия с охватом молодежи около 2,2 тыс.чел.

         По молодежной политике было проведено 25 культурно-массовых мероприятий с охватом молодежи свыше 2 тыс.чел. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил из местного бюджета 6,5 млн.руб. С вводом в действие дворца спорта «Алагир», где действуют такие секции, как: вольная борьба, баскетбол, футбол, шахматы, Арм-спорт, тренажерный зал, возросло количество и занимающихся спортом – ежедневно дворец спорта посещает около 300 человек. Всего по району различные спортивные секции ежедневно посещает около 500 чел.

         Следует отметить, что в отчетном году в соответствии с доклад-посланием Главы РСО-Алания лучше была организована совместная работа Комитета по делам молодежи и спорта района с Центром социализации молодежи.

         К значащим мероприятиям прошедшего года можно отнести районную спартакиаду допризывной молодежи, турнир по футболу, районный турнир по волейболу среди школьников, чемпионат по мотокроссу памяти генерала армии Г.И. Хетагурова, кожаный мяч, день физкультуры, день призывника, первенство Алагирского района по вольной борьбе.

Реальный сектор экономики, инвестиции,

 Стратегическое планирование

Чтобы обеспечить развитие образования, культуры, спорта и других сфер жизнедеятельности наших граждан, необходимо наращивать экономический потенциал района.

Как известно 2018 год объявлен в республике годом развития инвестиционной деятельности и первым этапом Стратегии СЭР РСО-Алания до 2030 года. Наш район в течение 2017 года принимал активное участие в подготовке проекта Стратегии СЭР РСО-Алания и в результате  в него включены  18 инвестиционых предложений и инвестпроектов, планируемых к реализации на территории Алагирского района.

По показателю «Инвестиции в основной капитал» наш район находится на порядок выше других районов РСО-Алания. В основном здесь сказывается строительство Зарамагских ГЭС. В 2017году на строительстве ГЭС-1(п.Мизур) только на СМР(без учета оборудования) освоено 2млрд.рублей, а всего инвестиции составили 6,4млрд.руб.  В ближайшей перспективе этот объект будет основным доходообразующим и значимым не только в масштабе  района, но и республики.

С целью привлечения инвестиций и создания дополнительных рабочих мест  в 2017 году проводилась совместно с главами всех поселений района работа по выявлению точек роста экономики. Собранная информация будет учтена  в проекте Стратегии СЭР района до 2030 года,  которую мы должны будем принять в текущем году после утверждения Стратегии СЭР  республики.

В прошлом  году в районе шла реализация таких инвестиционных проектов, как:

  1. ООО «Владка» - закладка интенсивных садов и ягодников, строительство фруктохранилища и завода по переработке фруктов и ягод – на территории Црауского  поселения (стоимость проекта 1321 млн.руб. освоено в 2017 году – 190млн.руб). Одновременно ООО «Владка»   участвует в ФЦП «Развитие мелиорации земель сельхозназначения России на 2014-2020годы» и в 2017 г реализовало проект «Система капельного орошения интенсивного типа на площади 292 га»;
  2. Строительство туристического комплекса с гостиницей  на 50 номеров (100 мест) в Куртатинском ущелье (ООО «СТК-59»). Стоимость проекта 1 286млн.руб. Освоено 400млн.руб.
  3. Строительство газопровода  «Унал – Фиагдон» протяженностью 47 км. Инициатор и инвестор проекта ОАО «Газпром». В 2017 году освоено около 300млн.руб.
  4. Строительство Зарамагских ГЭС(ГЭС-1), по инвестпрограмме ПАО «Русгидро».

В 2017 году в соответствии с поручением Главы РСО-Алания начата была работа по вовлечению малого бизнеса в сферу придорожного сервиса. По привлекательным для туристических потоков дорогам – «Транскаму» и дороге «Дзуарикау - Фиагдон – Хилак» были определены земельные участки, рекомендуемые субъектам предпринимательства для организации своего бизнеса. Эта работа более активно продолжится и в текущем году. Создана новая рабочая группа с участием представителя из АНО «Агентство развития РСО-Алания».

Бюджетный кодекс РФ устанавливает обязательность расходования бюджетных средств на основании и в соответствии с муниципальными программами. По итогам 2017 года проведена оценка эффективности реализации муниципальных программ, по которой 6 программ признаны с высоким уровнем эффективности, 5 с удовлетворительным и 6 с низким уровнем эффективности.

В 2017 году всеми структурными подразделениями  администрации района подготовлены и утверждены 21 муниципальная программа   на 2018-2020 годы по соответствующим сферам деятельности. Утверждены в соответствии с установленным порядком планы реализации этих программ на 2018 год.

Туризм

Одно из приоритетных направлений, которое будет заложено и в стратегию СЭР района до 2030 года, является туризм. Наличие всего потенциала туристической привлекательности – достопримечательные места, многообразие туристических маршрутов, большое количество объектов культурного наследия и т.д. послужили в необходимости разработки муниципальной программы «Развитие туристско-рекреационной деятельности Алагирского района РСО-Алания на 2014- 2020 годы». Правда, за прошлый год, из-за отсутствия финансирования со всех уровней бюджетов на реализацию программных мероприятий, мало что сделано.

В то же время прорабатываемый сейчас проект Стратегии СЭР РСО-Алания до 2030 года включает  приоритетную программу РСО-Алания   «Туристско-рекреационный кластер «Солнечный пояс Алании». Этот  кластер включает  4 туристско-рекреационных субкластера, из которых 2 будут реализовываться на территории нашего района – это ВГРК «Мамисон» и ВГРК «Цей», и 4 бальнеологических субкластера, из которых также  2 будут реализовываться на территории района - это «Тамиск» и «Тиб».      Предстоит большая работа по развитию туризма в тесном взаимодействии с Комитетом РСО-Алания по туризму и Агентством развития РСО-Алания. Прорабатывается в рамках Стратегии и программа «Горный ренессанс» (или возрождение), куда  включен и Алагирский район.

Агропромышленный комплекс

Экономически привлекательными землями в аграрной отрасли являются сельхозземли. Как было сказано выше, неэффективно используются горные территории района – не используется около 70% пастбищных земель. В этой связи нам предстоит в текущем году активнее участвовать в привлечении инвесторов, в том числе и в рамках программы «Горный ренессанс» Стратегии СЭР РСО-Алания до 2030 года.

В 2017 году объемы растениеводческой продукции из-за неблагоприятных климатических условий  были снижены по сравнению с 2016 годом. По всем учитываемым сельхозтоваропроизводителям  валовой сбор кукурузы составил 39 700тн (в 2016г -54 460тн), картофеля – 3 472тн (в 2016г -3 047тн).

В отличие от предыдущих лет значимую роль приобретает садоводство, благодаря появлению в районе инвестора ООО «Владка», который в 2017году уже посадил 47га интенсивных садов,  и в текущем   году посадит еще 75 га. В растениеводческой отрасли следует отметить, что наибольшая доля выработанной  сельхозпродукции из всех сельхозпредприятий района приходится на ООО «Агро-Ир» - 120млн.руб (40%) и ООО «Фат-Агро» - 75млн.руб (25%). Как известно, производством семенного картофеля  «Фат-Агро» занимается на территории района, при этом объемы выращенной продукции возросли в 2 раза по сравнению с 2016 годом.

Как и по республике, в животноводческой отрасли района в прошлом году характерным явилось сокращение КРС в сельхозорганизациях – с 2067 голов до 1310 голов или на 35%. В связи с ухудшением ситуации в животноводстве руководством республики принято решение в срочном порядке задействовать все меры по его развитию. Поручено Минсельхозу РСО-Алания разработать программу развития животноводства, предусматривающую развитие горных территорий.  Для этих целей постановлением Правительства РСО-Алания утверждено Положение о предоставлении льгот по арендной плате за земельные участки из состава земель сельхозназначения, предоставленные хозяйствующим субъектам, занимающимся животноводством, в частности разведением молочного крупного скота, производством сырого молока, разведением мясного и прочего крупного рогатого скота, разведением овец и коз. В доклад-послании Главы РСО-Алания прозвучало о реализации пилотного проекта в с.Ход Мизурского поселения на средства гранта, на которые предприниматель приобрел племенной скот в количестве 200 голов. Аналогичные проекты надо развивать  на всех горных территориях района.

Планируется  в п.Мизур организовать сбор и переработку молока и мяса тех хозяйств, которые будут организованы. Надо принять во внимание, что правительством России принято  решение о дополнительной помощи хозяйствам, созданным на базе кооперации.

Грантовая поддержка начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам в текущем году по республике составит 107млн.руб, что на 60% больше, чем в 2016 году.

Руководством республики с Росагролизингом достигнута договоренность, условиями которой являются – предоставление техники и оборудования по ставке 3,5% годовых, а поголовья – под 1,5%. При этом главой республики  в помощь сельхозтоваропроизводителям поручено Правительству республики  разработать программу погашения  и этих ставок по лизингу за счет средств республики.

В районе насчитывается 9706 ЛПХ на 01.01.2018г., а коров в ЛПХ – 3910 голов, т.е. только 40% частного подворья содержат коров. И это характерно для всей республики. В связи с этим главой республики не случайно дано поручение разработать программу развития ЛПХ. Мы все наблюдаем, что личные подсобные хозяйства во многих местах сходят на нет, приусадебные участки остаются необработанными.

 В районе в прошлом году, в отличие предыдущих лет, начало развиваться рыбоводство на базе Зарамагского водохранилища. Инициатор проекта  ООО «Аквострой» - общий объем инвестиции 520 млн.руб.

 Срок реализации 2018-2021годы:

 1 этап – зарыбление – 400млн.руб,  2018-2019годы;

2 этап – переработка – 120млн.руб, 2020-2021годы.

Слабым местом в агропромышленной отрасли района остается переработка сельхозпродукции  и поэтому переработка наравне с производством сельхозпродукции будет являться одним из основных стратегических направлений развития этой отрасли.

                                        Промышленность

Основными крупными и средними предприятиями за 2017 год произведено товаров и оказано услуг на 1 446 млн.руб, что составляет 93% от объемов  2016 года. Характерным в последние 4 года остается снижение доли добычи полезных ископаемых в общих объемах промышленности с 10% в 2014 году до 3% в 2017 году, что объясняется прекращением деятельности предприятий ООО «ГДК», ООО «ХАД-Строй», ООО «АСТ», ООО «Диорит».

На долю обрабатывающих производств приходится 50%от общих объемов промышленной продукции. По республике этот показатель составляет 67%. Из 13 учитываемых основных предприятий обрабатывающих производств доля спиртзавода (ООО «ДДД») составила 84% по объемам выпуска продукции и по сумме налоговых поступлений. Количество работников  - 195 чел. при средней зарплате 30 тыс.руб/месяц предопределяют это предприятие, как самое доходообразующее в промышленной сфере экономики района.

К сожалению этого нельзя сказать о некогда градообразующем предприятии района ОАО «АЗС». Здесь объемы выпуска продукции составили 25,9млн.руб или 95% к уровню 2016года. При этом задолженность предприятия перед местным бюджетом, имеющая нарастающую тенденцию с каждым годом, на 01.01.2018г. составила 9млн.руб.

Указанный в доклад-послании главы РСО-Алания рост объемов производства предприятий радиоэлектронного комплекса в результате проведенной с Госкорпорацией «Ростех» работы  на 13% в 2017году не коснулся ОАО «АЗС», хотя здесь и освоен был выпуск 2-х новых резисторов. В то же время в   доклад-послании поручено Правительству РСО-Алания продолжить взаимодействие по загрузке  производственных мощностей и освоению новых видов продукции на предприятиях электронной промышленности и хочется надеяться на развитие производственных мощностей ОАО «АЗС».

По различным  причинам продолжают бездействовать ООО «Завод строительных материалов», ЗАО «ДОЗ», МУП «Хлебозавод». В прошлом году начата и в текущем будет продолжена работа по преобразованию или ликвидации  МУП «Хлебозавод» и организации на территории этого предприятия нового производства.

Из бывших производств горно-добывающей отрасли по добыче полиметаллических руд  стабильно работали и работают 3 предприятия: ООО «МОФ», ООО «ССЦК», и ГУП«Базисный склад». Здесь трудом охвачено 100 человек, что значимо для сегодняшней ситуации в горном кусте. Конечно, все эти предприятия функционируют благодаря усилиям Цидаева Т.С.

 

Дорожная деятельность и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог, расположенных на территории Алагирского района, составляет927км, из которых 100км – федерального значения, 187км – республиканского, т.е. 70% дорожной сети – это муниципальные дороги.

Дороги являются одним из основных факторов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территории. Так как доля муниципальных дорог района, соответствующих  нормативным требованиям, составляет всего 40%, администрация района ежегодно особое внимание в решении вопросов местного значения уделяет дорожной деятельности.

В 2017 году осуществлен:

- ремонт дороги по ул.Пионерская в Алагире – 522т.р.;

- ремонт дороги по ул.Кирова г.Алагира -166т.р.;

- ремонт дороги по ул.Ленина в с.Црау - 800т.р.;

- ремонт тротуара по ул.К.Хетагурова в Алагире -2 387т.р.;

- ремонт территории автобусной остановки в п.Мизур – 570т.р.;

- ямочный ремонт дорог в районе – 3 087т.р.;

- содержание дорог в г.Алагире -8 934т.р.

За счет внебюджетных средств отремонтирована дорога в п.Нузал на сумму  около 10 млн. руб. Всего по дорожной деятельности в 2017году освоено 30млн.руб, в том числе 17млн.руб – с местного бюджета.

Особо проблемными дорогами остаются дороги по ул.Газзаева в с.Црау, дороги в Майрамадаге.  Особое внимание впредь следует  уделять качеству дорожных работ, гарантийный срок которых увеличен до 7 лет.

На все сдаваемые в эксплуатацию объекты в обязательном порядке будут распространяться гарантийные обязательства. Поручаю ОКС АМСУ района с ответственностью вести эту работу.

Не могу не сказать о том, что в прошлом году в результате стихии были разрушены мосты и за неполный год в районе было построено 3 моста, за что хочу поблагодарить от имени всех жителей района руководство республики и в частности руководителя Комитета дорожного хозяйства Солиева Т.Т.       

         Прохождение через территорию района федеральных дорог и республиканских дорог, фактически обеспечивающих связь  между всеми поселениями района, обуславливают высокую транспортную доступность территории района. Обеспечение населения транспортными услугами осуществляют: ГУАП «АК-1691» по 13 маршрутам(12 автобусов),  АО «АК-1210» по 2 маршрутам(2 автобуса) и частные перевозчики по маршруту «Алагир-Владикавказ». В 2017году ГУАП «АК-1691» оказано услуг на 10,8млн.руб или на 8% больше, чем в 2016 году.                                

Доля частного извоза составляет около 80% от общего объема транспортных услуг по району. В прошлом году в результате проведения работы по неформальной занятости на налоговый учет в качестве ИП стали 40 перевозчиков-владельцев «Газелей» по маршруту «Алагир-Владикавказ» (65% от всех перевозчиков этого маршрута). Как известно, полномочия по пассажироперевозкам переданы с 2016года Минпрому РСО-Алания, которое должно было провести конкурсы на право осуществления перевозок. Надеюсь, что в текущем году они будут проведены и по нашему району и ситуация в данной сфере улучшится.

Общественные организации

 

В районе сложились хорошие рабочие отношения с ветеранскими, общественными и религиозными организациями. На территории района действует 26 социально-ориентированных  некоммерческих организаций. Со многими из них выстроены партнерские и доверительные отношения в вопросах решения проблем жителей района. Словами благодарности хотелось бы отметить деятельность таких СОНКО, как:

1) Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (Сайлаонов В.А.);

2)Общественное объединение Алагирский районный«Ныхас»(Годжиев К.С.);

3) Военно-патриотический клуб «АС-Аланы»( Дзитоев А.М.);

4) Приход Свято-Вознесенского собора г.Алагир(Битиев Р.Г.);

5)Аланский Богоявленский женский монастырь (Багаева Н.);

6) Федерация авиамодельного спорта РСО-Алания (Мамиев В.М.);

7) Алагирское районное казачье общество (Сугаров Р.К.)

Малый бизнес.

            На территории района зарегистрировано на 01.01.2018 год 888 субъектов МСП, в том числе юр. лиц – 283, физических (ИП) – 605, из них фактически действовало 179 юр. лиц и 416 ИП или уровень действующих составил 64% по юр. лицам и 67% по ИП.

           Занято в малом бизнесе по данным переписи Северная Осетиястат 1600 чел., из них 995 чел. в малых предприятиях, а 605 – это ИП с наемными работниками.

           Оборот субъектов МСП составил 580 млн. рублей, что на 15% больше, чем в 2016 году.

           Субъекты МСП осуществляют деятельность во всех отраслях экономики Алагирского района. Доля работников МСП в общей численности занятых в районе в 2017 году составила 21,5%, что на 0,5% больше, чем в 2016 году.

Наиболее привлекательной для малого предпринимательства остается сфера торговли, в которой задействовано около 30% всех субъектов МСП. Темпы роста объемов потребительского рынка превалирует по сравнению с другими секторами экономики. В 2017 году в районе открыто 23 магазина общей площадью 2125 кв.м, в том числе 2 супермаркета, а торговая площадь возросла на 13% по сравнению с 2016 годом. Это косвенно говорит о повышении благосостояния населения района.

           Доля малого бизнеса в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета составила 20%, что на уровне 2016 года.

Работа по неформальной занятости.

           Во исполнение решений Правительства РСО-Алания и Межведомственной комиссии РСО-Алания по неформальной занятости администрацией района совместно с работниками УФНС, РОВД, ОПФ и ЦЗН проводилась работа по снижению неформальной занятости.

За 2017 год двумя рабочими группами было обследовано 165 хозяйствующих субъектов, выявлено 208 человек, незаконно осуществляющих свою деятельность. Проведено 4 заседания рабочих групп. По данным налоговой инспекции 201 человек узаконили свою деятельность, а семь работодателей заключили трудовые договоры с 9 работниками. Все они переданы в ОПФ для подтверждения.

          Работа администрации Алагирского района по легализации трудовых отношений и заработной платы является недостаточно эффективной в связи с отсутствием у органов местного самоуправления административных ресурсов и полномочий по привлечению к ответственности работодателей.

 

Проведение муниципальных закупок

           За 2017 год было проведено 36 муниципальных закупок, в том числе34 аукциона и 2 запроса котировок, на общую сумму 28,5 млн. рублей. При этом экономия бюджетных средств по всем закупкам составила 940 тыс. руб., или 3,3 % от общей суммы всех закупок.  Для сравнения, в 2016 году экономия бюджетных средств по всем муниципальным закупкам составила 1,7 % от общей суммы закупок.

Повышение качества муниципального управления

         По состоянию на 01.01.2018г. штатная численность работников муниципальной службы в районе составляет 126 чел., из них администрация района и органы местного самоуправления районного эвена – 80 чел., городское поселение – 11 чел., сельские поселения – 35 чел. Высшее образование имеют 86 %, среднее профессиональное – 14%.

С целью повышения эффективности муниципального управления практикуется проведение еженедельных совещаний у Главы района с главами поселений с участием руководителей структурных подразделений, и

ежемесячных совещаний уже с участием и руководителей районных подразделений федеральных и республиканских ведомств. Все встречи еженедельно освещаются в районной газете «Заря» и основная по ним информация размещается на официальном сайте районе.

          Хочу отметить, что между Собранием представителей Алагирского района, администрацией района, районными подразделениями федеральных и республиканских ведомств в последнее время выстроились конструктивные отношения, что особо важно для решения насущных проблем. В связи с практикующейся отчетностью руководителей органов местного самоуправления района и структурных подразделении администрации района, предоставление информации о проделанной работе районных подразделений федеральных и республиканских ведомств перед Собранием представителей района повысилась и ответственность этих руководителей за исполнение функциональных обязанностей.

Этим мы также одновременно делаем прозрачной деятельность всех органов власти в районе. Кстати, по этому показателю наш районный суд 2 года занимает 1 место в РФ, за что им большое спасибо.

          Одним из самых успешных проектов по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан, реализованным за последние годы в России, является создание МФЦ по принципу «одного окна». И в нашем районе за время существования МФЦ (с марта 2016 года) он стал пользоваться большим спросом. При этом перечень услуг расширяется. Если в 2016 году было оказано 6911 услуг, то в 2017 году уже 10 911 или рост составляет 57%. В конце прошлого года между АМСУ района и МФЦ было заключено соглашение, в результате которого за ноябрь-декабрь месяцы 2017г. было представлено 74 услуг по градостроительной деятельности и 44 по земельным вопросам. МФЦ состоят из 12 окон, из которых 8 в г. Алагире и по одному в Мизуре, Фиагдоне, Майрамадаге и Црау.

 

Силовой блок

1.Антитеррористическая работа

Задача раннего предупреждения преступлений, относящихся к террористической деятельности, является более значимой  и приоритетной, нежели пресечение подобных явлений.

           В 2017 году антитеррористической комиссией района было проведено 4 плановых заседаний Антитеррористической комиссии  района, на которых были рассмотрены  наиболее актуальные вопросы, направленные на обеспечение безопасности населения, антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей.

В период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Дню знаний, были обследованы все образовательные учреждения на предмет антитеррористической защищенности. До педагогического состава были доведены все необходимые требования по обеспечению безопасности. Все образовательные учреждения были обследованы кинологической службой и с 30 августа до 6 сентября 2017 года  взяты под охрану.

            Кроме того, в соответствии с решением АТК района была организована охрана детей в 2 образовательных учреждениях, на базе которых функционировали в два потока лагеря отдыха с дневным пребыванием детей.

            В целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений,  17 из них оснащены системами экстренной связи с полицией и шумовыми сиренами «Ревунами». Кроме   этого Детская художественная школа и ДДТ оборудованы тревожной и автоматической пожарной сигнализацией и системой видеонаблюдения.

            На сегодняшний день во всех школах и в четырех детских садах района установлены системы видеонаблюдения. Кроме этого ими оснащены спортивно - оздоровительный комплекс ДСШ  в г. Алагир, районный Дворец культуры, здание АМС МО - Алагирский район.

            В плане пожарной безопасности школы оснащены первичными средст­вами пожаротушения (огнетушителями). Во всех образовательных учреждениях установлены системы автоматической пожарной сигнализации.

            Для обследования объектов повышенной опасности, расположенных на территории Алагирского района, на предмет антитеррористической защищенности распоряжением главы МО Алагирский район была создана рабочая группа. 

         Всего 2017 году на антитеррористическую защищенность объектов с массовым пребыванием людей были выделены средства на общую сумму       200 тысяч рублей, на эту сумму был приобретен стационарный арочный металлоискатель и дополнительно были приобретены 15 ручных металлоискателей.

Вопросы оборудования всех вышеуказанных объектов с массовым пребыванием граждан системами видеонаблюдения, тревожной и автоматической пожарной сигнализацией будут решаться поэтапно  и в  последующих годах.

В целях обеспечения безопасности граждан в приграничной зоне, предупреждения и пресечения проникновения НВФ на территорию Алагирского района, а также обеспечения безопасности населения при проведении и недопущения совершения ДТА, обследования горных троп, кошар, охотничьих домиков, не используемых помещений и других мест возможного пребывания НВФ, отделом МВД России по Алагирскому  району во взаимодействии  ПУ ФСБ России в п. Бурон,  с привлечением народных дружин систематически проводятся разведывательно-поисковые мероприятия (РПМ) в горно-лесистой местности вдоль административной границы.

В целях реализации федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», положением по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности в АМС Алагирского района и других нормативных правовых ак­тов, регламентирующих деятельность по противодействию терроризму, выполнено следующее:

- все сельские и городское поселение Алагирского района получили разработанные комиссией памятки по антитеррористической защищенности;

 -на проведённых сходах в сельских поселениях района   были доведены

до граждан рекомендации, вынесенные на заседании  АТК  Алагирского района по защите и прикрытию объектов образования с привлечением родителей учащихся;

- по плану проводились лекции в школах на темы: «Антитеррористическая безопасность», «Быть постоянно бдительными»;

- провели тематический вечер в актовом зале АМС района на тему « Мы

 против терроризма» с привлечением сотрудников ПУ ФСБ России в п. Бурон;

-  в районной газете «Заря»  за отчетный период по теме «Терроризм» было опубликовано 23 публикации.

Хочу поблагодарить ОМВД, ФСБ, следственный комитет, прокуратуру, ПУ ФСБ за четкое взаимодействие по обеспечению безопасности при проведении всех культурно-массовых мероприятий в районе.

 

2.Антинаркотическая деятельность.

В 2017 году было проведено 4 заседания антинаркотической комиссии Алагирского района. На этих заседаниях были рассмотрены  наиболее актуальные вопросы, направленные на антинаркотическую профилактику противодействию злоупотреблению наркотиками, наркотическими средствами¸ борьбе с наркоманией и уничтожению дикорастущей конопли.    Из заложенных 100 тыс. руб. по целевой программе в 2017г. израсходовано 74,9 тыс. рублей.

         На заседании межведомственной АНК был разработан и утвержден план мероприятий  по выявлению и уничтожению незаконных посевов и мест произрастания дикорастущей конопли, была сформирована рабочая группа, перед которой были поставлены  первоочередные задачи по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикой конопли.              

        Арендаторам  и руководителям  сельхоз производств, на территории которых  произрастает дикая конопля, были направлены предписания о необходимости  уничтожения очагов на  закрепленных за ними земельных участках.

        Комиссией  по антинаркотической работе АМС Алагирского района  и другими заинтересованными службами и ведомствами   проводилась разъяснительная работа среди населения  Алагирского района в  частности были:

–приняты меры по разъяснению населению ответственности за выращивание наркосодержащих растений;

-проведены плановые проверки по выявлению очагов произрастания дикорастущей конопли;

- руководителей фермерских и сельскохозяйственных хозяйств, на территориях которых выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли, обязали принять меры к скорейшему уничтожению этих очагов.

      На проведение указанных мероприятий было выделено гербицида  в количестве 120 литров, чем было обработано более 10 га земли, остаток на 2018 год составил 70 литров.

      Вручную скошено и уничтожено  дикорастущей конопли на 3га земли.                   

      В течение всего года на территории Алагирского района  в плане противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту  проводились:

 - в районной газете «Заря»  публиковались статьи о вреде наркотиков и уголовной ответственности за употребление и сбыт наркотиков и обо всех проводимых мероприятиях в районе;

- в школах района по плану проводились ежегодная антинаркотическая акция «Молодежь против наркотиков», «Здоровье молодежи - богатство России», «Родительский урок», летний лагерь «Территория здоровья»,  классные часы «Мир против наркотиков»;

 - два раза в актовом зале АМС района провели тематические вечера профилактической направленности на тему «Жизнь без наркотиков» с привлечением сотрудников республиканского реабилитационного центра в количестве семи человек, а также сотрудников МВД города Владикавказа. К мероприятию привлеклись 370 школьников.

                     К проведению всех мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту привлекаются СОРОО ВПК «АС-Аланы», районный «Ныхас» и служители Православной церкви.    

Работа с обращениями граждан

Важным звеном в обеспечении правовой защиты населения района является работа с обращениями граждан. 

          В течение 2017года в администрацию района поступило 3129 письменных обращений граждан (в 2016 году - 1386), в том числе:

- по земельным вопросам  -1370, в 2016 г. – 332;

- по жилищным вопросам – 539, в 2016 г. - 151;

- по материальной помощи – 509, в 2016 г. – 354;

- по вопросам благоустройства территории – 75, в 2016г. – 52.

На приеме граждан по личным вопросам было принято 132 человек, в 2016г. – 65 человек.

Такой рост обращений по сравнению с 2016 годом свидетельствует, наверное, о растущем доверии жителей района к муниципальной власти или о недостаточно проводимой разъяснительной, информационной работе как главами поселений, так и ответственными работниками администрации района с жителями района.

 Хотелось бы обратиться к главам поселений и поручаю руководителям структурных подразделений администрации района обеспечивать полноценное и результативное решение по каждому обращению. К тому же этот показатель является рейтинговым показателем по оценке эффективности деятельности АМС в соответствии с Указом главы РСО-Алания.

Подводя итог – хочу сказать, что 2017 год был непростым, напряженным, насыщенным разнообразными мероприятиями. Мы не ждем, что 2018 год будет легче, но будем стремиться, чтобы он стал результативнее.

Для сохранения и развития качества жизни населения Алагирского района, выполнения социальных бюджетных обязательств нам необходимо:

- повысить доступность муниципальных услуг для жителей района;

- во взаимодействии с администрациями поселений повысить эффективность работы по мобилизации доходов в консолидированный бюджет района;

- создать благоприятные условия для привлечения инвестиции в экономику района;

- обеспечить выполнение планов реализации всех 21 муниципальных программ на среднесрочную перспективу;

- оказывать постоянное содействие развитию предпринимательства;

- продолжать развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры;

- проводить благоустройство территории всех поселений района.

          Все это будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации и повышению привлекательности нашего района.

          В заключение своего выступления еще раз выражаю слова благодарности депутатам Собрания представителей района, главам поселений, руководителям предприятий и организаций района, рядовым гражданам за понимание, поддержку и большую совместную работу по реализации всех планов развития района.

          Выражаю надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Спасибо за внимание!