,  
Акт

о проведении плановой выездной проверки по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ и услуг Муниципального бюджетного   учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества им.К.Х.Пагиева»    Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (МБУДО ЦДТ)                                  /ИНН-1514010009/.
 
  гор.Алагир	                       № 1	«	01  	»	 марта	20	22	г.	
место составления
Контрольное мероприятие проведено на основании:  - части 3,8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг», «Плана проведения проверок и ревизий в муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях Алагирского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок на 2022 год (пункт-1)»-утвержденный начальником финансового управления АМС Алагирского района 27.08.2021 года и приказа о проведении выездной плановой проверки МБУ ДО ЦДТ по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, подписанный начальником финансового управления АМС Алагирского района 31.01.2022  года № 3 .  
 
Тема контрольного мероприятия : – Предупреждение и выявление нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ и услуг заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями.     
 
Проверяемый период: - С 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года. 

Метод проверки: -  Выборочный.

Сроки осуществления контрольного мероприятия: - С 01.02.2022г. по 01.03.2022г.	.

Контрольное мероприятие проведено: - Проверочной группой в составе: - 1.Царукаев Касполат Эльбрусович – главный специалист отдела учета и контроля финансового управления АМС Алагирского района;   2.Чегемова Анжела Казбековна – ведущий специалист бюджетного отдела финансового управления АМС Алагирского района.  
 
             К проверке были затребованы следующие документы:
                      - документ о назначении руководителя (директора) и главного бухгалтера на  
                        должность; 
                     - учредительные документы в полном объеме (Устав обязательно);
                      - планы финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО ЦДТ Алагирского района за         
                        2020 -2021 года, подписанные директором и утвержденные начальником УО АМС
                        Алагирского района; 
                      - отчеты о финансовых результатах деятельности учреждения (Форма по ОКУД -
                        0503737);  
                      - отчеты об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной      
                        деятельности на 01 января 2021 года и на 01 января 2022 г. (Форма по ОКУД –  
                        0503737 по всем источникам финансирования);
                     -  отчеты о движении денежных средств учреждения на 01 января 2021 года и на
                        01 января 2022 года (Форма по ОКУД – 0503723);                                         
                      - все нормативно – правовые акты в сфере закупок, в частности:
                                 а) реестры контрактов, журнал учета договоров (контрактов) на 2020 -2021 года;
                                 б) контракты, договора (на закуп тмц, на выполнение работ, оплату услуг и т.д.), 
                                     заключенные в период с 01.01.2020 г. по 31.12.2021 г. с первичными  
                                     документами, а также договора по которым производилась оплата в
                                     течение проверяемого периода;                                                       
                                 в) реестры закупок, осуществленных без заключения договоров (контрактов);
                                 г) документы, подтверждающие обоснование начальной (максимальной) цены
                                     контракта (запросы, коммерческие предложения и иные документы и  
                                     информация;
                                 е) планы – графики закупок на 2020 -2021 гг. в отдельности на каждую дату
                                     внесения изменений в них; 
                                 ж) приказ о назначении ответственного по ведению закупок;      
                                 з) приказ по учреждению о назначении на должность контрактного
                                     управляющего;  
                                 л) должностная инструкция контрактного управляющего;
                                 м) приказ об утверждении функций и полномочий контрактного управляющего;
                                 н) приказ о создании единой комиссии по осуществлению закупок. 
                               
                                 о) приказ о создании единой комиссии для приемки поставленного товара,
                                     выполненной работы и оказанной услуги; 
                                 п) иные документы, служащие подтверждением обоснованности
                                      планирования и осуществления закупок;        
                                 р) выписки из лицевого счета МБУ ДО  ЦДТ Алагирского района  о движении денежных 
                                     средств по лицевому счету учреждения с подтверждающими документами за каждый          
                                     операционный день проверяемого периода. 
                                 с) сведения об операциях, совершаемых с использованием карт;
                                 т) кассовые документы МБУ ДО ЦДТ Алагирского района  по приходу и расходу денежных средств с подтверждающими    документами (приходные и расходные ордера, авансовые отчеты подотчетных лиц и т.д.) за каждый операционный день проверяемого периода.        

                    В ходе проверки рассмотрена также документация, размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru.
Проверка  проводилась с ведома директора МБУ ДО ЦДТ Алагирского района   Каргиновой  Анжелы  Асланбековны. 
 
         Перечень основных вопросов, проверенных в ходе настоящей проверки: 

– проверка нормативной базы и учредительных документов, регулирующих деятельность учреждения;

– организация работы по соблюдению законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о                    контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 

  - соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со  статьей 19 Федерального  закона о контрактной системе;

 - определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;  
 
 - соблюдения предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
 
  - соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

К проведению контрольного мероприятия привлекались : - Независимые эксперты, специалисты иных государственных органов, а также специалисты учреждений, подведомственных финансовому управлению АМС Алагирского района (Органу контроля) к проведению контрольного мероприятия (к проверке) не привлекались. 
 
При проведении контрольного мероприятия проведено(ы) : - Экспертизы, обследования, осмотры, инвентаризации, наблюдения, пересчеты, контрольные обмеры, исследования при проведении проверки не проводились.   
 
В рамках контрольного мероприятия проведена встречная проверка (обследование): -              Встречные проверки не проводились.   
 
Срок проведения контрольного мероприятия, не включая периоды его приостановления, 

составил	20 	рабочих дней с «	 01	»	 февраля	20	22 	года по «	 01	»	 марта	20	22 	года.	

Проведение контрольного мероприятия приостанавливалось  с «	-	»	-	20	-	года	

по	«	-	»	-	20	-	года на основании	-	
 
Срок проведения контрольного мероприятия продлевался на	-	рабочих дней на	
основании   
 
Общие сведения об объекте контроля (объекте встречной проверки):

1.	Объект контроля : - Муниципальное  бюджетное  учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества им.К.Х.Пагиева»  Алагирского района (Сокращенное наименование – МБУ ДО  ЦДТ), ( ИНН-1514010009), (ОГРН-1111514000828), (КПП-151401001); (Код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса – 903Z4314).
Юридический адрес: - 363240, Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район, город Алагир, улица Алагирская 129 .

2.	Наименование органа, в ведении которого находится объект контроля: - Управление образования АМС Алагирского района(ИНН-1505005570), гор.Алагир, ул.Кодоева дом №45, телефон-8.867.31.3-39-10;

3.	Сведения об учредителях: - Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (ИНН-1505006052), гор.Алагир, ул.Кодоева дом №45, телефон  88673131403; 

4.	Перечень и реквизиты всех действовавших в проверяемом периоде счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов в органах Федерального казначейства (включая счета, закрытые на момент проведения контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемом периоде), в том числе:

                      а)  лицевой счет № 20106Z41450 в отделении-НБ Республики Северная Осетия- 
                           Алания  Банка России/ УФК по РСО-Алания, г.Владикавказ; 
                      б)  лицевой счет № 21106Z41450 в отделении-НБ Республики Северная Осетия-
                          Алания   Банка России/ УФК по РСО-Алания, г.Владикавказ.  
 5. Фамилии, инициалы и должности лиц объекта контроля (объекта встречной проверки),  
     имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период: -
                     а/ Каргинова Анжела Асланбековна  – директор МБУ ДО ЦДТ;
                     б/ Царукаева Марина Заурбековна - главный бухгалтер МБУ ДО ЦДТ.   

                         Настоящим контрольным мероприятием установлено: 

           Ответственным за финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде  является Каргинова Анжела Асланбековна, назначенная на должность директора           МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.Пагиева  с 01.03. 2010 года приказом  по Управлению образования АМС Алагирского района №  24 от 01.03.2010 года.  
На момент проверки директор МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.Пагиева  –  она же.  
          Приказом по МБУ ДО ЦДТ им. К.Х.Пагиева  № 48-к от  05.09.2019 года  обязанности главного бухгалтера с  06.09.2019 года по настоящее время (на дату составления акта) исполняет – Царукаева Марина Заурбековна .       
	Муниципальное бюджетное учреждение  дополнительного образования « Центр детского творчества им. К.Х.Пагиева» Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания  осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Главой администрации местного самоуправления Алагирского района  21.12.2017 года. (Постановление №1599). МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.Пагиева является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, направленную на получение гражданами дополнительного образования. 
            Организационно-правовая форма МБУ ДО ЦДТ - / муниципальное учреждение/.
            Тип учреждения МБУ ДО ЦДТ  -/ бюджетное учреждение/.   
	Учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания.   
Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания в соответствии со своими правоустанавливающими документами исполняет Управление образования АМС Алагирского района.
             Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  
           Учреждение имеет самостоятельный баланс, штампы, бланки со своим наименованием, а также печать с полным своим наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства.               
Учреждение приобретает право на ведение образовательной   деятельности с момента получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.  
            Учреждение имеет в своем составе учебные кабинеты и мастерские, расположенные вне места его нахождения, по адресу: 363240, Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район, г.Алагир, ул. Ленина, 107.       
   
                        Организация работы по осуществлению закупок товаров,   
                                    работ и услуг для муниципальных нужд

1.Планирование обеспечения муниципальных нужд.

1.1	Ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. 
 
1)	Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год по МБУ ДО им. К.Х.ПАГИЕВА  АЛАГИРСКОГО РАЙОНА  утверждено ассигнований в сумме 19300,0   тыс. рублей, в том числе на закуп товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 2560,0     тыс.рублей.
 
 Направление средств на финансирование закупок для муниципальных нужд за 2020 год представлено в таблице № 1. 

ТАБЛИЦА №1
                                                                                                                  в тыс.руб.

       Код                         
    расхода	 
Наименование расходов	Утвержденные 
плановые назначения	   Исполнено 	
244	Сумма средств на закуп товаров, работ и услуг, всего      	  2560,0 	 746,3 	
 	           из них:	 	 	
 	 - услуги связи /221/	   	 25,3 	
 	 - электроэнергия /223.02/          	   	 82,7  	
 	 - газ /223.03/	   	132,6   	
 	 - отопление /223.06/            	0  	0 	
	 - вода, канализация /223.04/ 	  	    3,0	
	- оказание услуг по обращению с ТБО		1,6	
	 - оплата работ и услуг по содержанию        имущества /225/                                                    	  	232,0  	
	 - прочие работы, услуги /226/ 	  	 19,3  	
	 - прочие расходы /290/	0 	0  	
	 - увеличение стоимости основных   средств /310/        	0 	 61,9 	
	  - увеличение стоимости матер.   -   запасов /346/  	  	 187,9    	
  	  - оплата ГСМ /343/	    	 0   	
	  - оплата стоимости продуктов  
    питания /342/	 	 0 	
                                                                                    
      Сумма средств, израсходованных на 31.12.2020 года составила  746,3 тыс. рублей, в том числе:
             -оплата по договорам, заключенным в 2020 году с единственным поставщиком на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 25,3   тыс.рублей; 
             - оплата по договорам, заключенным в 2019 году с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму  501,1  тыс.рублей;
             -оплата по договорам, заключенным в 2020 году с единственным поставщиком на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 137,2   тыс. рублей; 
               -оплата по договорам, заключенным в 2020 году с единственным поставщиком на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 82,7     тыс. рублей;

2) Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год по  МБУ ДО ЦДТ им.К.Х. ПАГИЕВА  АЛАГИРСКОГО РАЙОНА  утверждено ассигнований в сумме 18894,0    тыс.рублей, в том числе на закуп товаров, работ и услуг для муниципальных нужд –  1667,0  тыс.рублей.   
       Направление средств на финансирование закупок для муниципальных нужд в 2020 году представлено в таблице №2.

               ТАБЛИЦА №2
                                                                                                                    тыс.руб.  
 Код расхода  	  Наименование расходов	Утвержденные плановые назначения    	 Фактическое исполнение   	
               244	Сумма средств на закуп товаров, работ и услуг, всего 	 1667,0     	 1535,3    	
              	           из них:	 	   	
            	- услуги связи /221/          	    	 33,4   	
              	- электроэнергия /223.02/           	    	 112,2   	
            	- газ /223.03/           	   	 179,4     	
 	- отопление /223.06/           	 0  	0  	
	- вода, канализация /223.04/	  	 4,2  	
	- вывоз ТБО /223.05/	0	 2,3 	
	- работы, услуги по содержанию имущества/225/	  	 262,0  	
	- прочие работы, услуги/226/	  	 149,0  	
	- прочие расходы /290/	0 	0	
	- увеличение стоимости основных средств /310/	  	 590,3  	
	- увеличение стоимости материальных запасов /346/	  	 202,5 	
	- оплата стоимости  
  продуктов питания /342/	 	 0 	
	- оплата стоимости ГСМ /343/	 	 0 	

           Сумма средств, израсходованных в 2021 году составила 1535,3  тыс. рублей, в том числе:
                    -оплата по договорам, заключенные в 2021 году с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 1203,8    тыс.рублей;
                   -оплата по договорам, заключенные в 2021 году с единственным поставщиком на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 185,9   тыс. рублей; 
                    -оплата по договорам, заключенные в 2021 году с единственным поставщиком на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 112,2  тыс. рублей; 
                     -оплата по муниципальному контракту, заключенному в 2021 году с единственным поставщиком на основании положений пункта 1 части 1 статьи 93 «Услуги связи» на сумму 33,4 тыс. рублей;
 
1.2  Наличие и содержание плана- графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика.
  
(на 2020 год)

1.2.1   В соответствии с частью 10 статьи 21 Закона о контрактной системе от 05.04.2013г.   №44-ФЗ , пункта 3 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015г.№ 554, план-график закупок на 2020 год директор МБУ ДО ЦДТ им. К.Х.ПАГИЕВА     АЛАГИРСКОГО РАЙОНА  должен был утвердить   в течение 10 рабочих дней с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (20.01.2020г.) (ч.10 ст.21 Закона №44-ФЗ), то есть не позднее  03.02.2020 года. Фактически план-график закупок на  2020 год сформирован и утвержден директором 21.01.2020 года, то есть раньше установленного срока. После утверждения плана-графика необходимо в течение трех рабочих дней разместить его в ЕИС (единой информационной системе) (ч.15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ), т.е. план-график закупок на 2020 год следовало разместить в ЕИС 24.01.2020 года, фактически  размещен     21.01.2020 года, или  же раньше  установленного срока на 3 календарных дня.   

                                                                          (на 2021 год)

 1.2.2    В соответствии с частью 10 статьи 21 Закона о контрактной системе от 05.04.2013г.                   № 44-ФЗ, пункта 3 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015г.№ 554, план-график закупок на 2021 год директор МБУ ДО ЦДТ им. К.Х.Пагиева    АЛАГИРСКОГО РАЙОНА  должен был утвердить в течение 10 рабочих дней с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (14.01.2021г.) (ч.10 ст.21 Закона №44-ФЗ), то есть не позднее 28.01.2021 года. Фактически план-график закупок за 2021 год утвержден директором  19.01.2021 года, то есть раньше установленного срока на десять календарных дней. После утверждения плана-графика необходимо в течение трех рабочих дней разместить его в Единой Информационной Системе (ч.15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ), то есть план-график закупок на 2021 год следовало разместить в ЕИС 22.01.2021 г., фактически размещен  19.01.2021 г. или раньше срока на 3 календарных дня.  По срокам утверждения плана-графика закупок  и его размещения в Единой информационной системе, как в 2020 году , так и в 2021 году, нарушений не установлено.

	Вместе с тем следует отметить, что согласно плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальному бюджетному  учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества им.К.Х.Пагиева» Алагирского района на 2020 год утверждены ассигнования в сумме 19300,0 тыс.рублей, в том числе на закуп товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 2560,0 тыс.рублей. В плане-графике закупок, утвержденный директором 21.01.2020 года и размещенный на официальном сайте Единой  Информационной Системы тогда же (21.01.2020 года) (первоначальная и единственная версия плана-графика закупок), отражены закупки на сумму также на 2560,0 тыс.рублей, фактически же в 2020 году субъектом проверки осуществлен закуп товаров, работ, услуг на сумму 746,3 тыс.рублей. Подобная ситуация наблюдается и по 2021 году, т.е. на год утверждены ассигнования на закуп товаров, работ, и услуг на сумму 1667,0 тыс.рублей, в плане-графике закупок (первоначальная и единственная версия плана-графика закупок) отражены закупки на эту же сумму ( 1667,0 тыс.  рублей), фактически же в 2021 году субъектом проверки осуществлен закуп товаров, работ, услуг на сумму 1535,3 тыс..рублей.
	При этом изменения в планы-графики закупок не вносились, что является нарушением требований постановление Правительства Российской Федерации № 554 от 05.06.2015 года, а также статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.   
       
                  Согласно ч.2 ст.12 Закона №44-ФЗ, должностные лица Заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч.2, ч.3 статьи 2 Закона № 44-ФЗ.
              В соответствии с ч.1 статьи 107 Закона № 44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
             Согласно ч.4 статьи 7.29.3. Ко АП РФ, нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.   
               То есть, если срок утверждения или размещения плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) будет нарушен, ответственному должностному лицу грозит штраф от 5 тыс. до 30 тыс.рублей (ч.4 статьи 7.29.3 Ко АП РФ).

          1.3  Определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,  
                           цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
                    исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной  
                           суммы цен единиц товара, работы,услуги.

 В проверяемом периоде, кроме как осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), другие способы определения поставщиков   субъектом проверки не применялись.
  
Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1)	метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
2)	нормативный метод;
3)	тарифный метод;
4)	проектно-сметный метод;
5)	затратный метод.
 
          В ходе проверки установлено, что МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.ПАГИЕВА АЛАГИРСКОГО РАЙОНА  в 2020 -2021 годах заключены на основании положений пунктов 1,  4, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе 2,14,6,2, закупок соответственно. 

          По всем позициям включенным в планы–графики на 2020 -2021 года, а именно: 

 а) закупки у единственного поставщика, заключенные на основании пунктов 1,8,29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в  проверяемом периоде   обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора), МБУ ДО ЦДТ им. К.Х.ПАГИЕВА   АЛАГИРСКОГО РАЙОНА осуществлялось   посредством применения тарифного метода.
 б) цена договоров с единственным поставщиком, заключенных на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, субъектом проверки не обосновывалась. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчиком определяются и обосновываются начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных законом случаях, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) посредством применения методов, рекомендуемых приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013г. № 567 « Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Как указано выше, в проверяемом периоде МБУ ДО ЦДТ им. К.Х.ПАГИЕВА  АЛАГИРСКОГО РАЙОНА осуществлялись закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.п. 1,4,8,29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, поэтому обоснование начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не проводилось, так как в соответствии с ч.4 ст.93 этого же закона, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам 4,5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ обоснование цены контракта не требуется.

1.4  Соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных
                              в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 44-ФЗ    

	Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам ( в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов ( включая соответственно территориальные органы и подведомственные учреждения).
               В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе. Соответствующие нормативные правовые акты Заказчиком проверяющему не представлены и соответственно в ЕИС не размещены. 

            1.5  Соблюдения, предусмотренных  Законом о контрактной системе
                       требований к исполнению, изменению контракта, а также
                       соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия
                       поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
                       условиям контракта.       

	 Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта устанавливается в ходе приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, включая проведение экспертизы.
           В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. 
           Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
           В соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.
            Муниципальным бюджетным   учреждением дополнительного образования «Центр детского творчества им. К.Х.Пагиева Алагирского района работа по данному направлению не проводилась. Приемочная комиссия не создана.

1.6	   Соответствия использования поставленного товара, 
                                     выполненной работы или оказанной услуги целям  
                                     осуществления закупки. 

	Выборочной проверкой соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки нарушений не установлено.
          Все приобретаемые товары, предоставляемые услуги использованы в рамках целей закупок для осуществления деятельности учреждения.
         Фактов неэффективного и нецелевого использования поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги не установлено.  

                     2.  Порядок организации закупок на проверяемом объекте.

            Согласно пункта 4 части 5 статьи 26 Закона о контрактной системе Заказчик  
       осуществляет свои полномочия самостоятельно. Контроль по исполнению поставщиком
       (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора) осуществляет Заказчик.
                   Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона о контрактной системе в случае,
       если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов  
       рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, 
ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого
       контракта то есть контрактного управляющего.

            Во исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь положениями статьей 26 и 38 вышеуказанного Федерального закона, по муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества им. К.Х.Пагиева» Алагирского района  приказом № 78-ОД от 30.12.2016 года Хуриев С.Р. – техник этого же учреждения назначен контрактным управляющим. Этим же приказом утверждены функции и полномочия контрактного управляющего.       
     
   	Вместе с тем: 
                     
 - в нарушение части 3 статьи 39 Федерального закона о контрактной системе, Заказчиком  
   единая комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения  
   конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений – не создана.  
   Соответственно, не разработано и приказом не утверждено Положение о единой комиссии
   по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

 - в нарушении части 6 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе, Заказчиком для
   приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная  
   комиссия не создана и приказом по Учреждению не утверждена.

         В рамках полномочий, установленных Федеральным Законом №44–ФЗ, участники процесса закупки используют в своей работе электронную подпись. Право использования электронно-цифровой подписи в целях подписания муниципальных контрактов от лица МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.Пагиева Алагирского района, размещения в Единой Информационной Системе сети Интернет информации о закупках для обеспечения нужд данного учреждения предоставлено директору Каргиновой Анжеле Асланбековне. 

      3.  Проверка ведения реестра закупок без заключения муниципальных контрактов. 

                На основании положений статьи 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестр  закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
                   Проверкой установлено, что в МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.ПАГИЕВА АЛАГИРСКОГО РАЙОНА реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов  не ведется.    
	 
                Информация о результатах контрольного мероприятия:  

1. Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальному бюджетному  учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества им.К.Х.Пагиева» Алагирского района на 2020 год утверждены ассигнования в сумме 19300,0 тыс.рублей, в том числе на закуп товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 2560,0 тыс.рублей. В плане-графике закупок, утвержденный директором 21.01.2020 года и размещенный на официальном сайте Единой  Информационной Системы тогда же (21.01.2020 года) (первоначальная и единственная версия плана-графика закупок), отражены закупки на сумму также на 2560,0 тыс.рублей, фактически же в 2020 году субъектом проверки осуществлен закуп товаров, работ, услуг на сумму 746,3 тыс.рублей. Подобная ситуация наблюдается и по 2021 году, т.е. на год утверждены ассигнования на закуп товаров, работ, и услуг на сумму 1667,0 тыс.рублей, в плане-графике закупок (первоначальная и единственная версия плана-графика закупок) отражены закупки на эту же сумму ( 1667,0 тыс.  рублей), фактически же в 2021 году субъектом проверки осуществлен закуп товаров, работ, услуг на сумму 1535,3 тыс..рублей.
	При этом изменения в планы-графики закупок не вносились, что является нарушением требований постановление Правительства Российской Федерации № 554 от 05.06.2015 года, а также статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.   
       
 2. В соответствии со статьями 157, 266, и 269.2 Бюджетного кодекса РФ, «Порядка проведения      анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств бюджетных полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту» - утвержденного постановлением АМС Алагирского района № 1288 от 29.10.2018 года, Управлением образования  администрации местного самоуправления Алагирского района, как главным администратором /распорядителем/ бюджетных средств внутренний  финансовый контроль и  внутренний финансовый аудит,  как собственная система предупреждения нарушений в финансово-бюджетной сфере, в подведомственных учреждениях в том числе МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.ПАГИЕВА   АЛАГИРСКОГО РАЙОНА   в проверяемом периоде не проводилась. 
 
 3.В нарушение пунктов 1 и 2 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, субъектом проверки        реестры закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов в 2020-2021 годах не велись;

4. В нарушении части 3 статьи 39 Федерального закона о контрактной системе, Заказчиком
   единая комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения
   конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений – не создано.  
   Не разработано и приказом не утверждено Положение о единой комиссии по  
   определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

5.	В нарушении части 6 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе, Заказчиком
    для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги 
    приемочная комиссия не создана и приказом по Учреждению не утверждена.

ПРЕДЛОЖИТЬ МБУ ДО ЦДТ им. К.Х.ПАГИЕВА АЛАГИРСКОГО
                                                               РАЙОНА:    
                                    
                - своевременно и в полном объеме размещать в Единой  
                  Информационной Системе (ЕИС) информацию и документы,   
                  подлежащие размещению в соответствии с вышеуказанным
                  законом;  
                - своевременно вносить изменения в планы-графики закупок;   

                - при организации закупок строго руководствоваться  
                  нормативными правовыми актами Российской Федерации
                  в сфере закупок;

                - создать и приказом по Учреждению утвердить единую комиссию по
                  осуществлению закупок, включив в ее состав преимущественно лиц,
                  прошедших профессиональную переподготовку или повышение
                  квалификации в сфере закупок;

                - создать приемочную комиссию и соблюдать требования статьи 94     
                  Закона № 44-ФЗ в отношении экспертизы и приемки поставленного       
                  товара (выполненной работы, оказанной услуги); 

                - обеспечить ведение реестра закупок, осуществленных без заключения
                  государственных и муниципальных контрактов.    

                    Акт плановой проверки составлен на 14 (четырнадцати)
                    листах в трех экземплярах.    

Объект контроля вправе представить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт контрольного мероприятия в течение 15 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта .
Приложение: 1.План  финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год на 5 листах; 
                              
                          2.План  финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год на 5 листах;  
 
                          3.Отчеты о движении денежных средств учреждения (форма по ОКУД  
                             0503723) за 2020 -2021 года на 16 листах;

                          4.Отчеты об исполнении учреждением плана его финасово-хозяйственной
                             деятельности на 01.01.2021г. и на 01.01.2022 г.(форма по ОКУД 0503737) 
                             на 16 листах;
 
                          6.План-график закупок товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на  
                              плановый период 2021 и 2022 годов на одном листе; 
 
                          7.План-график закупок товаров, работ, услуг на 2021 финансовый год и 
                             на плановый период 2022 и 2023  годов на одном листе.  
                              
(указываются документы, материалы, приобщаемые к акту контрольного мероприятия,

в том числе документы (копии документов), подтверждающие нарушения, в соответствии с пунктами 53, 54 федерального

стандарта № 1235)
Руководитель
проверочной (ревизионной) группы 
(уполномоченное на проведение 
контрольного мероприятия должностное лицо)
Главный специалист
 отдела учета и контроля
финансового управления
АМС Алагирского района		 01.03.2022 года				Царукаев К.Э.	
(должность)

      Ведущий специалист  
       бюджетного отдела
    финансового управления
  АМС Алагирского района		(дата)

 01.03.2022 года     		(подпись)		(инициалы и фамилия)

Чегемова А.К.	
							
(должность)

        Должностные лица
         субъекта проверки: 
           
 Директор МБУ ДО ЦДТ 
 им.К.Х.ПАГИЕВА  
Алагирского района   		(дата)

 01.03.2022 года     		(подпись)		(инициалы и фамилия)

  Каргинова А.А.	
							
(должность)

  Главный бухгалтер
 МБУ ДО ЦДТ 
 им.К.Х.ПАГИЕВА  
Алагирского района		(дата)

 01.03.2022 года     		(подпись)		(инициалы и фамилия)

  Царукаева М.З.	
							
(должность)

 Техник МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.ПАГИЕВА Алагирского района,  он же контрактный управляющий      		(дата)

 01.03.2022 года     		(подпись)		(инициалы и фамилия)

 Хуриев С.Р.	
							
Копию акта контрольного мероприятия получил :  Директор МБУ ДО ЦДТ им.К.Х.Пагиева  
(указываются должность,
Алагирского района                                                  Каргинова А.А.   01 марта 2022 года.	.
фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя объекта контроля (его уполномоченного представителя), получившего копию акта контрольного мероприятия, дата, подпись)